安全管理实施办法1.doc

安全管理实施办法 1、总则 1.1 为加强京沪高速铁路工程建设安全生产管理，保障工程建设中人身和财产安全，维护工程建设的正常秩序，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建筑工程安全生产管理条例》等法律法规、京沪铁路工程建设单位及中交股份公司安全生产的相关要求，结合本管段工程建设的实际情况，制定本办法。 1.2 项目经理部及各工区必须在接受政府监察、行业管理、对企业负责、在群众监督的基础上，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全安全生产责任制，制定安全生产管理目标和长效的控制措施，在确保安全生产的前提下，实现质量、工期和经济效益等目标。 2、安全生产管理依据 2.1 《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令70号），《建筑工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）。 2.2 铁道部《铁路工程施工安全技术规程》[TB10401.1-2003(J259-2003)、TB10401.2-2003(J260-2003)]。 2.3 国家其它有关安全生产管理的法律、法规、标准等强制性文件。 2.4 京沪铁路工程建设安全生产管理相关要求。 3、安全管理方针目标 3.1 安全工作指导思想 为认真落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》，全面实施《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》、《铁路工程施工安全技术规程》，按照京沪铁路公司的要求，强化组织领导，加强体系运行，改进监管方式，依法落实铁路建设各方主体安全责任，建立系统安全生产的长效机制，确保京沪铁路建设安全目标的实现。 3.2 安全管理目标 3.2.1 安全生产具体管理目标 杜绝较大及以上施工安全事故； 杜绝较大及以上道路交通责任安全事故； 杜绝较大及以上火灾安全事故； 控制和减少一般责任安全事故。 3.2.2 建立健全安全生产管理网络，落实各项安全生产责任制。创建安全生产标准工地；实现安全生产达标。 3.3 安全管理方针 安全第一、预防为主、综合治理； 以人为本、健全机制、落实责任； 强化管理、杜绝违章、消灭事故。 4、安全生产管理机构及职责 4.1 项目经理部成立以项目经理为安委会主任，项目常务副经理为安委会常务副主任、副经理、总工程师为安委会副主任、安质部及有关部门负责人组成的安全生产委员会。 4.2 安全生产委员会对安全生产方面的重大问题和重点问题进行解决和处理。 4.3 项目经理部安质部为安全生产委员会的办公室，负责安全生产管理的日常工作，对项目经理部所属工程的安全生产负有监督、检查的管理责任。 4.4 各工区必须成立安全生产领导小组，并建立健全安全生产保证体系和安全生产岗位责任制，认真落实安全生产逐级负责制，加强施工现场的安全管理，确保安全生产。 5、 6、7、安全生产检查 安全检查是具体落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针的一项基本制度。安全生产检查是安全管理工作的重要内容，是消除事故隐患、防止事故发生、改善劳动条件的重要手段。 7.1开工前的安全检查 主要内容：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。 7.2 定期安全生产检查：项目经理部每季度组织一次安全生产大检查，有主管领导带队，安质部组织，其他各部门参加组成联合检查小组。 7.3 经常性安全生产检查：在施工过程中实行经常性预防检查。 7.4 季节性及节假日前安全生产检查：根据季节变化和节假日（特别是元旦、春节、劳动节、国庆节等）前后容易发生事故的特点，突出重点进行检查，如冬季防冻保温、防火、防煤气中毒；夏季防暑降温、防汛、防雷电等； 7.5 专业（项）安全生产检查：对危险较大的设备、设施、作业场所环境条件或施工中存在的普遍问题进行专项安全检查； 7.6 对安全检查组发现的违规行为和安全隐患，下发安全监察通知书或处罚通知书，各工区要制定整改措施和整改期限，及时消除不安全因素。对限期整改的问题，安质部指定专人进行跟踪检查，把问题落到实处。 7.7 项目经理部将对检查不合格的单位给予黄牌警告，对连续两次或一年内累计三次黄牌警告的单位给予红牌通报批评，处以罚款，并影响年终考评成绩。 10、考核 10.1 项目经理部每年底将对各单位的安全指标进行考核，结合文明工地建设、劳动竞赛评比一并进行，对考核成绩优胜单位进行表彰。 10.2 负有人身死亡事故主要责任及以上的单位不能参加本年内各类评先活动。 11、附则 11.1 本办法未尽事宜，按国家、行业和上级劳动安全部门颁发的有关法律、法规、标准等相关规定执行。 11.2 本办法自发布之日起执行，各单位应根据本办法，结合各自的实际情况，制定安全生产