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PAGE PAGE 1 关于加强村党组织书记队伍建设对策和建议 中共封开县委组织部 邓镜海 李平 村党组织是村各种组织和各项工作的领导核心，村党组织书记队伍是村级领导班子的带头人，是村党支部发挥领导核心作用的关键，村党组织书记建设关系到党在农村各项方针政策的贯彻执行，关系到农村的发展和稳定。面对新的目标、新的形势，必须进一步加强农村基层组织特别是村党组织建设，其核心是抓好村党组织书记队伍建设，着力培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍，从而真正做到用好一个人，带活一方经济，富裕一方百姓。最近，我部对全县农村党支部书记队伍建设情况进行了广泛调研，情况如下： 一、村党支部书记队伍基本情况 我县辖16个镇、178个行政村、21个社区，村（社区）党支部书记195名（有5个村支部书记为选派）。从年龄结构上看，他们的平均年龄为48.6岁，其中年龄在30岁以下的1人；30-40岁之间的8人，占4%；40-50岁之间的101人，占52%；50 -60岁之间的83人，占42.5% ；60岁以上的2人，占1%。从文化程度上看，大专文化的2人，占1%；中专、高中文化的120人，占62％；初中文化的70人，占36%。从任职时间看，新上任党组织书记34名， 5年以下（不含新上任）的83名， 6-10年的63名，11-15年的12名，16-20年的2名，连续任职时间达20年以上的1名。从职务上看，村书记、村主任“一肩挑”的有180人，占93%。从经济能力上看，致富能手131人，家庭年经济收入在10万元以上的59人，占30%，5万元以上的86人，占44%。从基层干部和群众的反映来看，绝大部分村支部书记在基层工作中发挥了重要的作用，推动了农村经济社会事业的发展。 二、加强村党组织书记队伍建设的主要做法和成效 近年来，我县围绕建设“一好双强” （思想政治素质好、带富能力强、协调能力强）型村党组织书记队伍的目标，深入贯彻落实科学发展观，重点从培养选拔、责任监督、教育培训、激励保障等关键环节入手，大力加强农村党组织书记队伍建设，为推进农村改革发展提供了坚强组织保证。 （一）多渠道选拔任用，队伍结构得到优化。大量实践证明，选配好一个带头人，就能够兴一方经济，建一方文明，富一方群众，保一方平安。建立严格选任机制，把好入口关，是保证村党组织书记有德、有才、有为的关键一环。近年来，我县着眼于选优配强村党组织书记，积极创新培养选拔机制。一是把握“一好双强”标准，拓宽视野选人。坚持“内选”与“外引”相结合，不断拓宽选人渠道。在“内选”方面，积极从优秀现职村干部、致富能手、复员退伍军人、科技示范户以及返乡知识青年党员中选拔人才担任村党支部书记，充分利用他们有知识、懂技术等优势，带领群众共同富裕。在“外引”方面，积极联系外出务工经商的优秀党员、优秀民营企业经营管理人员回村担任党支部书记。2008年新当选的34名支部书记中，有21名是致富能手和创业示范户，村党支部书记队伍中各类“能人”也占到了67%。二是体现“群众公认”原则，民主择优选任。2008年村级组织换届中，全面推行“公推直选”，村党组织无候选人直选比例从上届的32%提升到58%。三是按照“备用结合”要求，广开渠道培育。通过党员群众推、各类组织荐、面向社会招等途径，在村党组织换届前开展一次村级后备人才摸底工作，全县共建立起642人组成的村级后备干部队伍人才库，个别特别优秀、有干劲、有能力选聘为村主任助理、计生专干部。注重后备干部的培养教育，依托镇委党校，以镇为单位开展后备人才轮训工作；通过交任务、压担子，让后备干部主动参与卫生村建设、征地拆迁、纠纷调解、计划生育等中心工作，提升实践能力。四是挂村驻村，畅通组织“派”渠道。开展“干部驻村”工程，从县、镇机关下派110名优秀年轻干部挂任贫困村党支部副书记或村主任助理，帮助村级开展工作，加强了村级班子建设。 （二）多途径培训教育，队伍素质得到提高。变山变水先变人，变人先变带头人。针对村党支部书记队伍素质现状，结合新形势新任务要求，不断加大对村级党组织书记的培训、培养工作力度，全面提高了村级党组织书记管理水平和带头致富、带领致富的本领。一是年度系统轮训。把村党组织书记培训工作纳入干部教育培训的大体系中，县委组织部以县委党校为主阵地，每年组织村党组织书记开展两次轮训，集中培训累计不少于一周，培训内容涉及政治理论、农村实用科技知识、法律法规知识、党务工作知识等。各镇党委也根据实际，每年举办一次村党组织书记培训班，并定期组织他们开展理论学习和汇报交流等，以开阔视野、更新观念，以形成思想合力、激发工作动力。建立起农村党组织书记学分制管理机制，将其学习培训情况纳入考核内容。2009年，我县共举办培训班4期，培训379人次。二是岗位素质专项培训。有计划地选派村党组