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公路施工安全管理中存在的安全问题及措施 唐永茂 广东博大高速公路有限公司梅大分公司 工程部，广东 梅州市 摘 要：目前我国公路建设快速发展，特别是高速公路的建设项目愈来愈多，规模也越来越大。施工安全事故时有发生，对人民的生命财产造成严重损失。本文根据公路施工安全的特点，深入分析了施工管理中存在的主要安全问题，并针对这些安全问题从管理、教育培训、安全技术、专项资金、文明施工等方面提出相应对策措施，以加强和完善公路工程施工安全管理的工作。 关键词：公路施工； 安全管理； 安全问题 中图法分类号：X947 文献标识码：A 公路作为国家重要的基础设施，在经济和社会发展中起着极为重要的作用。近年来，随着我国经济的高速发展，公路特别是高速公路的建设项目愈来愈多，规模也越来越大。然而在大规模工程建设过程中，施工安全事故时有发生，使人民的生命财产遭受严重的损失。因此，公路施工中的安全问题显得愈来愈重要。 1公路工程施工安全的特点 公路工程施工安全问题，有着与其他行业生产安全方式不同的特征。一方面，材料、构件、机械和人员等频繁流动、工程线长而点多、露天作业多环境差、生产周期长和产品的一次性、规模大等是其施工生产的显著特点，因而安全工作的难度相对较大。另一方面，随着公路施工市场的不断发展，竞争不断加剧，施工管理体制、经营体制、利益分配等也在发生深刻的变化，又增加了公路施工生产安全的复杂性。 2公路施工中存在的主要安全问题 2.1公路建筑市场安全管理薄弱 目前，大部分特级、一级资质的公路施工企业都已演变成纯管理型的企业，虽然它们具有一定的管理能力，但较多公司并无过硬的劳务协作施工队伍，有些公司一旦工程中标后，全部分包给有关的专业队伍，公司仅派几名管理和技术人员到现场配合管理，专业人员配置不足，专职安全管理人员不到位或者管理人员有职无权。在这种情况下，要搞好施工现场的安全管理、文明施工显然是十分困难。 2.2安全教育及培训不到位 安全教育培训机制不健全，一方面建筑施工从业人员大都是农民工，没有经过必要的上岗培训，缺乏自我 保护意识，安全意识差。另一方面，许多技术和施工管理人员也缺乏施工安全知识，不能及时地发现安全隐 患。再则由于大量农民工与施工单位间只是短期雇佣关系，流动性大，使得三级安全教育培训走形式，未按规定课时和内容进行培训。 2.3安全防护投入不足 当前，公路建筑市场竞争日趋激烈，一方面部分建设方为了追求降低工程造价，在评标时以低价位选择中标施工单位或要求尽量降低施工单位的合理承包价。另一方面施工单位为了中标而自动提出各种优惠下浮措施，并由此而引起了恶性竞争，严重干扰了建筑市场的正常秩序。再则是项目负责人在施工过程中受利益支配，对工程的安全生产措施费用没落实到施工的各环节中，能省的就省、能拖的就拖，尽量降低安全生产成本。如此种种，从安全生产的所需费用上，使正常的安全生产无法实施。 2.4施工安全管理不严，抓落实的力度不够。 施工现场管理人员缺乏搞好安全管理的办法和手段，对现场作业中存在的习惯性违章和一些隐患问题不敏感、不制止、不分析、不研究，无动于衷、见怪不怪，管理人员对施工安全管理的不重视造成了安全管理职能上下脱节，工作失控，使施工中的安全管理措施落实不下去。 2.5施工现场缺乏规范化、标准化管理 2.5 施工组织设计方案、技术交底和安全教育针对性不强、不全、不准或与现场实际不符。安全技术交底不到位，施工安全活动记录不真实，这就给施工现场安全管理带来了原则性的错误和隐患。 2.5 未使用标准配电箱或配电箱安装位置不当，没有漏电开关或参数不匹配，且存在部分配电箱内无隔离开关，引入引出线路不符合要求或混乱，外电防护不到位或防护不符合要求等现象。 2.5 安全防护设施不能按规定配备到位。承包人单纯注重生产进度和经济利益，忽视对安全的投入。一些生产厂家为了自身利益，不按国家有关标准和规范进行设计制造施工机械设备，随意降低产品性能、安全系数，在生产中偷工减料，致使劣质设备在施工现场泛滥成灾。这些都给现场施工安全管理带来了隐患。 3加强公路施工安全管理的对策措施 3.1抓好分包队伍安全管理 一是由于多重分包中最后承包者根本没有利润可言，更谈不上落实施工安全措施，在工程中必须禁止分包商再次分包和工程转包。二是提高分包队伍的安全意识和安全管理水平，现施工真正的主体是分包单位，要想有效控制和减少事故发生，必须加强分包单位安全管理，规范分包单位安全生产行为，明确和落实分包单位的安全生产责任，要求分包单位的安全生产管理责任制度层层落实，配置相应的专职或兼职安全员。劳务工的使用必须签订符合国家有关规定的劳务合同。 3.2落实安全教育和培训 一是加强培训，提高管理人员素质和安全管理水平,要求三类人员必须持证上岗。二是劳务