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美国国家公园体系的管理经验一一兼谈对中国风景名胜区的启示 第2o卷第1期 2007年2月 世界林业研究 WorldForestryResearch Vol.2ONo.l Feb.2OO7 美国国家公园体系的管理经验’ 兼谈对中国风景名胜区的启示 孟宪民， (1北京林业大学园林学院，北京100083;2辽宁林业职业技术学院，沈阳110101) 摘要:文中从多个方面论述了美国国家公园体系的管理经验,对我国风景名胜区的 现状和存在的问题进行 了分析，提岀了我们从美国国家公园管理经验中可得到的启示借鉴之处. 关键词:美国国家公园，风景名胜区，管理 中圈分类号:F307.226,F326.24文献标识码:A文章编号:1001 —4241 (2oo6)o6-0075 一 o5 ManagementExperienceofAmericanNationalParkSystem MengXianmin (1 Landscape ArchitectureCoUege^e ?ijingForestryUniversity,Bdjing 100083,China; 2LiaoningForestryVocation-technicalCollege,Shenyang 110101,China) Abstract:ThispaperdiscussesthemanagementexperienceofAmericannationalparksystem from severalaspects.anditanalyzesthepresentconditionandtheproblemsoftheChina ?sceniczo nes. Theauthorputsfowardtheaspectswhatwecouldlearnfromthemanagementexperienceofth eA- mericannationalparksystem. Keywords: Americannationalpark.sceniczone,management 我国的风景名胜区从性质和功能上类似于 美国的国家公园?与建立世界上第1个国家公 园的美国相比，我们的发展历史还短，取得的经 验还较少,因此针对我国风景名胜区存在的问 题，木文试图通过对美国国家公园管理经验的探 讨,来寻求我国风景名胜区可学习借鉴之处. 1美国国家公园体系的管理 1.1美国国家公园体系概况 自从世界上第1个国家公园一一黄石公园 于1872年在美国建立，到目前，美国己有384个 国家公园被分别界定为国家公园,国家纪念地， 国家保护区，国家湖岸，国家海岸，国家历史公 园,国家战争公园，国家历史地，国家娱乐区，国 家纪念馆和公园路等20个不同类型?6J,总占地 面积33.74万km,占美国国土面积的3.64%. 1.2美国国家公园体系的管理经验 20世纪初，随着美国有关保护环境和文化资 源（包括国家公园）的一系列法律，法规，标准与 指导原则，公约，执行命令的颁布和完善,逐步形 成了一整套源于这些法律法规的国家公园管理 政策和管理体制. 121美国国家公园的法律基础 美国的遗产保护是建立在较为完善的法律体 系之上的，几乎每一个国家公园都有独立立法. 从1872年的《黄石公园法》，到1916年的《组织 法》，1935年的《历史纪念地保护法》，1964年的 《野生动物保护法》以及《土地和水资源保护法》， 1968年的《国家小径系统法》和《自然风景河流 法》，1970年的《一般授权法》，1978年的《国家公 园及娱乐法》，1980年的《阿拉斯加国家土地保护 法》，1998年的《国家公园系列管理法》，美国国会 的立法，决议，决定以及相关管理政策的制定始终 伴随着美国国家公园发展的全过程?美国国家公 园局的设立及其各项政策也都以联邦法律为依 据….美国联邦政府,内政部，国家公园管理局关 于国家公园的决策，大到发展目标及规划的确定， 小到建设项目的审批和经营行为的规范,无一不 ?收稿日期:2OO6—03—07 作者简介:孟宪民(1972—)，女，硕士，辽宁林业职业技术学院建筑工程系讲师 76世界林业研究第20卷 是按照法律规定的程序來进行的.国家公园管理 机构只有依法保护国家公园资源的责任和义务， 没有不受法律限制的开发权力. 1.2.2美国国家公园的管理机构 美国的国家公园体系的管理者为内政部国 家公园管理局.该局成立于1916年，专门负责 全国的国家公园事务.1935 ?年通过的历史纪念 地保护法规定将国家文化资源和自然资源统一 交由国家公园管理局管理[2]. 123美国国家公园的标准 个准备进入国家公园系统的新区,必须符 合以下标准:(1)具有全国意义的自然，文化或欣 赏价值的资源;(2)具有加入国家公园