关于进一步提高中小学生自救自护能力的建议据全国红 - 徐汇区政协.docVIP

提案编号：1088 提 案 者：金毅程、沈尉、卢蕴华 案 由：关于进一步提高中小学生自救自护能力的建议 承办单位：教育局 办理结果：解决或采纳 提案内容： 据全国红十字会 2011 年统计，公众应急救护知识普及率仅有 1 % , 目前广大公众特别是中小学生迫切需要开展逃生避险、自救互救等应急安全教育。教育部在 2007 年颁布《中小学生公共安全教育指导纲要》，近几年，我区中小学开展安全教育活动，提高了中小学应急安全教育水平，但仍然存在一些需要注意的问题。如何进一步贯彻落实《纲要》，增强中小学生的安全意识、安全知识，提高中小学生面对灾难时的自救自护能力，是有关部门应着力抓好的一件大事，为此提出几点建议： 一、加强应急安全教育重要性的认识。与成年人相比，中小学生的应急避险和自救能力较弱，面对突发事件时能否采取必要的避险措施、具备必要的自救互救能力，直接关系中小学生自身的生命安全。区有关职能部门要高度重视学校应急避险教育工作，将其作为应急管理宣教培训的重要内容，切实加强组织领导，落实工作责任，细化工作措施。要将应急安全教育纳入课程体系将应急安全教育设置为一门独立的课程，做到师资、教材、课时“三落实”。 在师资方面：充分利用各专门机构（如地震、消防部门等）等社会资源，每学期固定时间（如假期）、人员（固定人员学习，回去后向全校老师传授）进行师资力量培训，提高中小学生安全应急教育的实效。 在教材方面：学习借鉴国外已经成形的教材和研究成果，尽快编发《徐汇区中小学生公共安全应急手册》，中小学生人手一册，使中小学生在遭遇地震、火灾、水灾、突发性传染疾病等重大突发灾害时具备一定的防灾自救能力。 在课时方面：依托校外活动基地和公益性未成年人校外活动场所（如本区区域内的公安博物馆），有计划地组织开展实地演习训练，尤其是加强学生自我救护能力的训练。学校要利用相应的设施，每学期开展一次应对各种灾害的逃生训练，使学生们熟练掌握基本的自救自护技能。 二、强化措施确保寒暑假期间的安全。据有关数据显示，中小学寒暑假期间是学生发生意外身亡事故比较集中的时段。因此建议安全、综治、社区等部门要把中小学生的假期安全纳入监管范围，对基建工地、河道周边以及挖沙坑、水塘等等，全面开展安全巡查，采取防护措施，设置警示标志。教育部门要加强学生的安全教育，重点做好游泳、交通、用电安全的防范教育；教师在假期中应深入家访，建立起教师、家长安全“双防”机制，及时沟通，共同做好学生假期安全工作 三、确保应急安全教育工作落到实处。要突出教育系统的第一责任意识，区教育主管部门要定期对学校的应急教育实行考核和监督，确保在校师生正确掌握各类应急防灾技术。尤其是在对学校进行督导评估时，对应急技术未掌握或效果不佳的学校，应严格执行“一票否决制”。同时，要进一步完善联动机制，各有关单位，如社区、公安、民防等要共同关心、支持和参与学校的应急安全教育，建立政府、学校、社会、家庭共同参与的应急避险教育联动机制，充分调动家长和社会各界的积极性。 对区政协十三届一次会议第1088号提案的答复 办理结果：解决或采纳 金毅程、沈尉、卢蕴华委员： 您(们)提出的关于“关于进一步提高中小学生自救自护能力的建议”的提案收悉，现将办理情况答复如下： 首先对三位委员的建议表示欢迎和感谢。正如你们在提案中所说的那样，“我区中小学开展安全教育，提高了中小学应急安全教育水平。增强中小学生的安全意识、安全知识、提高中小学生面对灾难时的自救自护能力，应是有关部门着力抓好的一件大事”，非常切合实际。我们认真研究了委员们所提的建议，结合徐汇教育的实际情况，根据目前各级各类学校开展的安全教育工作，具体从“师资、教材、课时”等三个方面有效落实。 （一）根据课程设置、落实工作要求，开展生命教育 为贯彻实施《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号）和《中共上海市委、上海市人民政府关于加强和改进未成年人思想道德建设实施意见》（沪委〔2004〕11号），按照《上海市中小学生生命教育指导纲要》要求，牢固树立和落实科学发展观，帮助学生认识生命、珍惜生命、尊重生命、热爱生命，促进中小学生身心健康发展，系统科学地开展生命教育。在开展教育的过程中做到认知、体验与实践相结合，发展、预防与干预相结合，自助、互助与援助相结合，学校、家庭与社会相结合。 根据市教委课程设置的规范要求：小学的自然、体育与健身、品德与社会等学科，初中的生命科学、科学、思想品德、社会、体育与健身、历史、民防等学科，高中的生命科学、思想政治、社会、体育与健身、历史等学科，挖掘显性和隐含的生命教育内容，分层次、分阶段，适时、适量、适度地对学生进行生动活泼的生命教育。 语文、音乐、地理、美术等学科也蕴涵着丰富的生命教育内容。教师要结