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五、关于事故应急救援与调查处理 本章将原条例事故预防改为事故应急救援更加确切，有关事故报告和调查基本上保持了条例有关规定。 (一)关于事故应急救援 1.预案的制定(第六十九条)，包括国家、地方和使用单位 (1)国家监管理部门组织制定重特大事故应急预案，国务院批准后纳入国家突发事件应急预案 体系。 29 * 五、关于事故应急救援与调查处理 (一)关于事故应急救援 1.预案的制定 (2)地方各地人民政府和其监管部门组织制定本救援体系。 (3)使用单位制定本单位的预案，并且定期组织演练。 2.预案实施和报告(第七十条) (1)事故发生单位，按照预案组织抢救、保护现场和证据、及时报告。 (2)当地政府和监管部门核实情况，按规定报告。 (3)不得迟报、谎报、瞒报和隐蔽、毁灭证据和故意破坏现场。 30 * 五、关于事故应急救援与调查处理 (一)关于事故应急救援 3.预案启动和应急救援当地政府负责(第七十一条)。 (二)事故调查组织 各级事故的调查职权与条例一致，增加提出调查组的工作准则要求，即依法、独立、公正。 (三)事故处理 调查报告的上报程序和对处理要求基本和条例一致，但是增加了事故责任单位整改和赔偿责任。 31 * 六、关于法律责任 (一)总的原则规定 有二十五条，占四分之一。一般都是按照承担责任主体、违法行为、责任形式进行表述。 1.对生产、经营、使用环节的义务和检验、检测和监管部门的职责等都基本上对应的规定了相应的法律责任。 2.增加民事赔偿责任，并且规定了民事赔偿优先的原则(第九十七条)。 3.处罚上限有所增加，并且幅度也相应增加，有的达到10倍。 4.加入治安处罚的规定(第九十八条)。 32 * 六、关于法律责任 (二)生产、经营、使用单位法律责任 1.一般要求的法律责任 (1)未按照规定配备、使用人员(第八十六条)。 (2)据不接受监督检查、动用查封、扣押(第九十五条)。 (3)吊销许可证，三年不受理(第九十六条)。 2.有关生产单位法律责任 (1)未经许可(第七十四条)。 (2)设计文件未经鉴定(第七十五条)。 (3)未进行型式试验(第七十六条)。 (4)未按规定附资料(第七十七条、第七十八条)。 33 * 六、关于法律责任 (二)生产、经营、使用法律责任 2.有关生产法律责任 (5)未经监督检验(过程中－第七十九条，已经交付－第八十二条第四款)。 (6)不再具备生产条件、对缺陷设备未召回、交付淘汰设备、违规使用许可证(第八十一条)。 (7)未施工告知(第七十八条)。 (8)电梯制造单位特殊法律责任，校验、调试，跟踪调查、了解，问题告知和报告(第八十条)。 3.有关经营单位法律责任 销售、出租不符合规定的设备、未建立检查验收和销售记录、进口未告知(第八十二条)。 34 * 六、关于法律责任 (二)生产、经营、使用法律责任 4.有关使用单位法律责任 (1)未办理使用登记、未建立档案或者不符合要求、未设置有关标志、未进行维护保养和定 期校验、未申报并接受检验、未进行水(介质)处理、未制定应急专项议案(第八十三条)。 (2)使用不符合规定的设备、使用有隐患的设备、未按规定履行报废义务(第八十四条)。 (3)运营使用单位责任，未设置专业管理机构、 未进行试运行和例行检查及检查确认、未将安 全说明和标志置于规定位置(第八十七条)。 35 * 六、关于法律责任 (二)生产、经营、使用法律责任 4.有关使用法律责任 (4)擅自或者未按照规定进行电梯维护保养(第八十八条)。 5.有关充装法律责任 未按照规定实施充装前后检查和记录、充装不符合规定设备、未经许可(第八十五条)。 (三)有关检验、检测机构及其人员法律责任(第九十三条) 1.超检验范围、使用未取到资格的人员从事工作。 2.未按要求进行检验、检测。 3.检验、检测结果不符合要求，包括虚假和严重失真。 36 * 六、关于法律责任 (三)有关检验、检测法律责任 4.发现事故隐患未及时告知和立即报告。 5.泄漏商业秘密。 6.从事生产、经营活动。 7.推荐或者监制、监销特种设备。 8.利用检验工作刁难相关单位。 9.据不接受监督检查(第九十五条)。 另外，同时在两个检验、检测机构执业，也要受到处罚。 37 * 六、关于法律责任 (四)监督管理机构及其人员法律责任(第九十四条) 1.滥用职权、营私舞弊 (1)未按规定实施许可(第一项)。 (2)要求重复许可、重复检验(第七项)。 (3)推荐、监制、监销特种设备(第八项)。 (4)泄漏商业秘密(第九项)。 (5)迟报、漏报、谎报或者瞒报事故(第十一项)。 (6)妨碍事故救援和调查(第十二项)。 (7)其他滥用职