新闻法学教案第三节广播电视.pptVIP

广播电视管理机构的变迁 1、新中国成立前，原新华社语言广播部变为中央广播事业管理处 2、新中国成立，改为广播事业局，属于政务院（国务院）新闻总署领导。 ①局台合一体制，局长兼广播电台的总编辑。管理部门和广播电台、电视台不只是领导和被领导关系，而且是整体和部分关系。 ②管理体制为中央广电主管部门和各级地方政府双重两级管理：“条块结合，以条为主”的双重管理体系。条条管理：中央到省，省以下电视机构直接纵向对口领导，块块管理：各省及省以下政府对同级所属的广播电视机构的直接领导，广播电台是政府的直属机构。以广电管理机构为主。1957变。 编制、财务、计划和一般行政业务：业务、技术和规划 3、1982年，改为中华人民共和国广播电视部， “条块结合，以块为主”。块块领导的关系被延续下去，上一级政府可以管理下一级政府所领导的广播电视机构。一直演习至今。性质和职能制度：“三位一体”制度—宣传工作、事业建设和行政管理，广播电视行政管理部门同时具有多种领导功能。 4、1985年，电影系统由文化部合并过来，改为广播电影电视部。-1996年中央到地方电影系统才进行真正合并。并且通过 1997年的《广播电视管理条例》管理权法定， 5、1998年，改组为国家广播电影电视总局，职能进行调整。 * 1、对广播、电视的行政管理内容： １）广播电台、电视 台 （包括有线电视台、教育电视台）的设立审批； （２）广播电视传输覆盖网的规划、建设和管理； （３）广播电视节目制作、播放、交流、交易、进出口活动的管理； （４）卫星广播电视地面接收设施的安装使用和进出口管理； （５）广播电视设施保护活动 综上所述，广电的管理制度比起新闻出版管理部门按属地原则对报刊实施行政管理是很大不同。新闻出版管理部门与报刊社不存在直接的上下级关系（新闻出版部门自己创办的报刊社除外），报刊社上级领导单位是主办主管单位，且新闻出版管理部门不直接介入新闻报道等业务，只是事后检查对方针导向进行监督管理，其建设发展完全是报刊社自己及其领导的事情。广电管理部门则对广电事业实施全面的领导。 注：教育电视台是广播电视系统之外的另一个系统，广电管理部门同其不存在直接的上下级关系。乡镇企事业单位等设立的广电站，有线广电站，以及广播电视节目制作经应单位，广电机关同之也不存在直接隶属关系。 广电的行政管理内容 * 广播台、电视台的设立资格 1、有资格申请设台的主体： 广播电视管理部门开办和管理—“县以上政府台体制”----“政府制” 四级办台--市县广播电视局 ☆教育电视台取消县一级，政府教育管理部门 ☆广播电视站、有线电视站，电视台的区别。 ☆其他行政部门、企事业单位、团体和个人，还有境外组织、个人单独或与境内合作设立电台、电视台等都无权。变相办台也不允许。 2、设台条件： 微观：人员设备资金场所 宏观：符合国家建设规划和技术规划： 行政区域内---村村通，新疆，东方台， “塔歪歪事件” * 申请审批程序 3、申请审批程序： 国务院广电管理部门对设立广播电台、电视台的统一审判权。 中央级：国务院广播电视行政部门设定 中央级教育台：国务院教育行政部门设定，报国务院审查批准 地方级：地方广播电视行政部门申请-本级政府同意-逐级上报-国务院广播电视行政部门审查批准 地方级教育台：地方教育行政部门申请-本级广播电视行政部门同意—本级政府审查同意-逐级上报-国务院教育行政部门审核-国务院广播电视行政部门审查批准 4、先审批，后筹建程序------广电审查并发许可证， 央视新址大火,焦点访谈：某居民区建设发射塔的违规操作。 * ①、文革后，按四级办和需要办台， “四级办方针”：四级办广播，四级办电视，四级混合覆盖。（37号文件） 中央和省（自治区，直辖市） 省辖市（地、州、盟）和县（旗）：根据需要和条件，转播中央和省也可自办节目， 企事业单位，集体经济组织，机关、学校、部队可办转播台，转播站，不能自办节目，在本单位内办闭路电视，有线广播。但只可在本行政区域。 问题：擅自建台，重复建台，乱播滥放等 ②、1996年19号文件，申请审批，年检制度。 重新审核， 县级播出机构合并、调整，地区及地区所在的市（县）不分设播出机构，企事业有线电视台改站，市辖区不设播出机构等。教育电视台，节目套数等。 办台制度的发展 * 广播电视专用频段的频率执照制