森林防火预案.docVIP

为切实贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，有效地预防和扑救森林火灾，保护森林资源，减少国家和人民生命财产的损失，确保扑火救灾工作高效有序地进行，把森林火灾造成的损失降到最低限度，结合我县实际制定本预案。 一、工作原则 1、以人为本，安全防范。森林防火工作实行地方各级人民政府行政领导负责制，发生森林火灾，按照行政区域管辖范围，由乡镇人民政府积极组织扑救处理，最大限度地减少森林火灾造成的人员伤亡、财产损失和危害，并保障应急救援人员的安全。 2、预防为主，常备不懈。建立健全森林火灾防范体系、信息报告体系、科学决策体系、应急处置体系和恢复重建体系。 3、分级响应，分级负责。根据森林火灾的严重性、可控性，所需动用的资源，影响范围等因素，分级设定和启动应急预案，明确责任人及其指挥权限。 4、快速反应，及时有效。及时收集信息，掌握森林火险，火情状况，建立健全精简、统一、高效的组织领导和指挥体系，强化应急响应的机制，确保森林火灾“打早、打小、打了”。 二、编制依据 1、依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等有关法律、法规和文件，制定本预案。 2、本县发生和可能发生特大、重大森林火灾，适用本预案。 三、组织指挥体系及职责 1、应急组织机构与职责。枣强县森林防火指挥部（以下简称县森防指）是应对全县森林火灾的领导机构，按照属地管辖，先期处置，分级响应，分级负责的原则，乡镇人民政府负责本行政区域内的森林火灾处置工作。 2、县森防指指挥长由县人民政府分管副县长担任，副指挥长由县武装部部长、县人民政府办公室分管副主任、县农办主任、县林业局局长、县公安政委担任。成员由县财政、法院、检察院、交警大队、消防大队、民政、水利、畜牧水产、交通、粮食、国土资源、电信、气象、农业等部门负责人担任。 3、县森防指的主要职责：配合有关单位指挥和组织协调全县特、重大森林火灾的处置、扑救工作；决定启动县森林火灾应急预案；负责与相关地（乡、镇）在处置森林火灾中的协调与联系；完成上级交办的任务。 4、县森防指下设办公室（以下简称森防办），办公室设在县林业局，主任由县林业局林政站站长担任。主要职责：负责县森防日常工作；及时掌握、分析、报送重要信息，向县森防指提出处置森林火灾建议，执行县森防指决定；负责联系扑救火灾的信息调度、处理；完成上级交办的任务。 5、县森防指各成员单位职责 县民政局：负责指导和协调受灾群众的救济工作。 县公安局：组织火灾发生地公安民警参加扑救森林火灾；组织对森林火灾案件的侦破和查处；负责维持扑火现场秩序和灾区社会治安。 县财政局：做好应急资金以及应急拨款的准备工作。 县交通局：负责及时组织运送扑火人员和救灾物资工作。 县林业局：负责对森林消防队伍和护林员的管理和培训；组织森林防火科学研究，推广森林防火先进技术；组织开展安全检查和宣传教育，消除火灾隐患；负责火烧迹地的植被恢复；侦破和查处火灾案件。 县电信局：负责保障扑火救灾指挥部与扑火现场的通信联络畅通。 县气象局：负责提供长、中、短期天气趋势分析，及时做好森林火险天气预报，发布高火险天气警报；适时进行天气监测预报；根据需要做好人工增雨扑火工作。 县武装部、武警中队、消防大队：组织民兵、预备役人员、驻县武警部队、公安消防部队参加护林防火工作，根据需要就近调集兵力，参加扑救森林火灾工作。 四、应急联动 根据应急处置工作需要和县级以上人民政府请求，民兵、预备役人员，驻县武警部队、公安消防部队，省、市在县单位参与和配合开展应急处置工作。 五、森林火灾预警和预防机制 1、森林火险，火情信息的收集、处理和报告。各乡镇要建立防火监测巡查队，加强巡查，对森林火险、火情进行全方位监测，一旦出现特、重大森林火灾征兆或森林火灾有扩大迹象时，第一时间报告（或通知）事发地乡镇人民政府。对于发生或可能发生的特大、重大森林火灾，事发地乡镇接报后要在1小时内及时将信息报到县森防办；并随时报告火场的最新动态信息。需向市报告的重大信息，县森防办在接报后1小时内上报。 2、县森防办负责收信、处理、研判全县各地森林火险、火情信息，根据对事件的性质、程度及影响范围的判断，向县森防指挥部提出启动本预案的建议。 3、县森防指挥部要综合从各方面得到的火险、火情信息，提高森林火险、火情信息报送速度和扑救指挥的快速反应能力，准确判断森林火险、火情发展态势，制定正确应急方案，科学组织防火救灾。 六、森林火灾预警级别与发布 根据森林火险等级、天气状况和监测情况，森林火灾预警级别分为：重大（级），发布橙色预警信号；较大（级），发布黄色预警信号；一般（级），发布蓝色预警信号。 七、重大森林火灾应急处置 1、先期处置。重大森林火灾发生后，事发地人民政府应积极组织动员有关责任单位和事发地乡（镇）、村基层组织开展先期处置，及时控制火势，努力减轻损失，