城市配送试点工程实施计划方案.docVIP

. . . . 专业资料 PAGE 3 城市配送试点工程实施方案 （初稿） 为进一步贯彻落实《物流业调整与振兴规划》（国发〔2009〕8号）的有关精神，深化《关于加强和改进城市配送管理工作的意见》（交运发〔2013〕138号）的各项要求，经全国现代物流工作部际联席会议研究，国家发展改革委、交通运输部、公安部、商务部、住房城乡建设部决定联合开展城市配送试点工程，实施方案如下： 一、指导思想和总体目标 以科学发展观为指导，认真贯彻落实《关于加强和改进城市配送管理工作的意见》，以满足城市经济社会发展需求、提高城市配送运行效率、缓解城市交通拥堵、促进物流业节能减排为目的，以城市配送试点工程为载体，加强政府引导和政策扶持，着力解决城市配送车辆通行难、停靠难、装卸难、交货难等突出问题，为城市配送创造良好的社会环境，加快构建服务规范、方便快捷、畅通高效、保障有力的城市配送体系，为促进现代物流业发展提供基础保障。 二、试点工程的基本原则 ——政府引导，企业参与运作。强化城市人民政府及有关管理部门在城市配送管理工作中的引导作用，调动城市配送仓储企业、商贸流通企业、运输企业的积极性和主动性，探索创新城市配送管理体制机制和组织运行模式。 ——部门联动，形成合力。在全国现代物流工作部际联席会议制度框架下，自上而下建立多部门联动的工作机制，充分发挥各有关部门的职能优势，优化资源配置，强化政策扶持，形成城市配送管理工作合力。 ——以点带面，有序推进。择优选取不同情况的典型城市，强化城市配送试点工程示范带动作用，及时总结推广城市配送试点工程的好经验好做法，引领带动城市配送健康有序发展。 三、试点工程的主要任务和考核目标 试点工程的主要任务包括以下10个方面： （一）完善城市配送管理体制机制。通过确立城市配送牵头管理部门、设立工作领导小组等形式，充分发挥城市人民政府在城市配送管理工作中的引导作用，明确各部门的工作职责，健全城市配送管理体制，建立城市配送管理工作综合协调机制。 （二）实施城市配送发展规划。组织编制城市配送发展规划，并将城市配送发展规划有关内容纳入城市总体规划，做好城市配送发展规划与相关规划的衔接，保障城市配送基础设施建设用地。 （三）强化城市配送基础设施建设。加大对城市配送通道、节点建设投入，构建干支衔接、通行顺畅的城市配送通道网络。在中心城区外，规划建设布局合理、功能完善的综合型物流园区、公用型配送中心，加快现有或规划货运枢纽站场升级转型，为实施共同配送、集中配送、统一配送提供基础支撑。依托大型工业集中发展区、商品交易市场、中心城区商业网点，规划建设小型配送中心、分拨中心。实施大型商场、超市等新改扩建城建项目有关配送停车、装卸、仓储等设施的配建标准。 （四）优化城市配送车辆通行管控。科学确定城市配送车辆的通行区域和时段，研究制定城市配送车辆通行管理办法，完善城市配送车辆通行许可证发放制度，科学调控中型、小型、微型配送车辆以及鲜活农产品、危险货物运输车辆的通行证比例、数量及额度，优化城市中心区分时段、分区域、分货类的通行管控措施。完善城市配送车辆停靠限制措施，推广车辆分时停车、错时停车、分类停车。 （五）建立城市配送运力投放机制。健全物流配送企业市场准入和退出机制。定期开展城市配送需求量调查，合理制定标准运力投放计划。建立城市配送企业服务质量信誉考核制度，并将考核结果作为城市配送运力投放、通行许可证发放的重要依据。 （六）提升城市配送车辆技术水平。在城市配送车辆经营许可管理、通行许可证发放等环节严格把关，鼓励引导城市配送车辆向轻型化、专业化、厢式化、节油化、环保化方向发展。加快城市配送车辆统一标识管理，车辆驾驶室及载货厢应喷涂统一规定的颜色、标注图形和文字。 （七）开展城市配送交通影响评价。建立城市配送交通影响评价标准，将城市配送交通影响评价作为新改建城建项目规划阶段的强制要求，对城市道路、商业区、居住区、高等院校和大型公共活动场所等城建项目的规划、建设、施工以及竣工验收等环节全面实施城市配送交通影响评价。 （八）推广先进的城市配送组织模式。推动城市人民政府出台城市中心区大型商场、餐馆、超市实施“夜间配送”的有关政策措施，明确商贸流通企业在实施“夜间配送”工作中的具体责任和义务。选择若干个物流配送企业和连锁超市开展共同配送、集中配送、统一配送等先进运输组织方式。 （九）加快城市配送信息平台建设。加强城市配送信息资源跨部门、跨地区的资源共享和关联应用，建设城市配送综合信息服务平台，发挥信息平台在城市配送运力调整、交通引导、供给调节和市场服务等方面的作用。 （十）加强城市配送领域市场监管。依法