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煤矿安全监察程序 序言 煤矿安全监察机构及其煤矿安全人员依法履行安全监察职责，对煤矿生产中权利的行使及义务的履行情况进行监督检查的行为。煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员最主要的行为就是煤矿安全行政执法活动。 为保障煤矿安全监察行为的效力，该执法行为必须符合一定的要件。安全监察执法行为生效的要件是实体要件和程序要件。缺少任何一个要件，执法就是违法的，没有效力的。 一、实体要件 1.采取行政执法的行政机关是合法的，即主体合法；2.行政执法行为必须是在该行政机关的法定职责权限内，不超越职权；3.行政执法内容必须合法；4.行政执法行为必须是行政机关的真实意思表示；5.行政执法行为所针对的公民、法人及其他组织，必须具有法定的权利能力和行为能力；6.行政执法行为的标的物必须是可以作为该行为的标的物。 二、程序要件 行政执法必须是按照法定程序采取的行为，符合法律规定的步骤、形式、时限和顺序。 尽管行政程序不会改变公民、法人或者其他组织的法律地位或者权利义务，但它是保障实体权利所必不可少的，没有程序权利就没有实体权利。侵害公民程序权利的，同样是违法行为。程序违法是构成具体行政行为被撤消的理由之一。 三、煤矿安全监察过程程序 1.煤矿安全监察员对煤矿进行安全监察时，应当出示煤矿安全监察员证件。 2.煤矿安全监察员在对煤矿实施安全监察时，应当作详细记录，并由参加检查的煤矿安全监察员签名后归