覃塘区乡村风貌提升三年行动实施方案.docVIP

PAGE — PAGE 2 — 覃塘区乡村风貌提升三年行动实施方案 （征求意见稿） 持续推进美丽乡村建设，提升乡村风貌，是实施乡村振兴战略的重要任务，是农村人居环境整治三年行动的主攻方向。近年来，我区实施城乡风貌改造、“美丽贵港”乡村建设取得显著成效，农村人居环境得到持续改善，但是农村“有新房没新村、有新村没新貌”的问题仍然突出，不能充分展现我区良好的生态环境和多彩的民族文化，与实现全面建成小康社会的目标和人民群众对美好生活的向往仍存在差距。为加快实施乡村振兴战略，建设生态宜居的美丽乡村，根据自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发的《广西乡村风貌提升三年行动实施方案》的精神和中共贵港市委员会办公室、贵港市人民政府办公室印发的《贵港市乡村风貌提升三年行动实施方案》精神，结合我区实际，制定本行动方案（2018年10月—2021年12月）。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实中央、自治区和贵港市关于实施乡村振兴战略的决策部署，坚持生产、生活、生态“三生”共进，坚持人与自然和谐共生，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，分类推动村庄改造建设，不断优化乡村空间布局，严格保护乡村生态环境，完善乡村基础设施和公共服务，推进农村宅基地改革，进一步规范农房建设和风貌管控，提升乡村风貌水平，努力把覃塘农村建设成为“生活舒适的乐园、道德示范的家园、生态良好的田园、乡愁记忆的故园”。 （二）总体目标。到2021年，实现对全区村庄风貌整治“扫一遍”的目标，逐步塑造和形成“传承文明、生态宜居、和谐美丽”的覃塘乡村风貌。 ——完成1个县域乡村建设规划和390个实用性村庄规划编制，全面落实居民点布局、宅基地安排，完善基础设施和公共服务设施配套，明确风貌管控要求，实现乡村规划建设管理基本覆盖。 ——指导和支持551个未实施过改造建设的村庄基本完成环境综合整治和宅基地治理。 ——推动72个基础条件好、群众意愿高的村庄因地制宜开展基础设施和公共服务设施配套设施建设。 ——完成8个村庄精品改造建设，为实施乡村风貌提升提供示范样板。 ——建立乡村风貌管控的长效机制，全区新建农房基本采用特色农房实用图集进行建设，违法建设和违法用地现象得到有效整治，村庄环境明显改善，各类设施配套逐步完善，宅基地改革逐步推进，宅基地规范管理不断加强，村民自主管理水平明显提高，乡风文明稳固提升。 （三）基本原则。乡村风貌提升三年行动要与实施乡村振兴战略统筹衔接起来，与实施农村人居环境整治三年行动计划统筹衔接来，与生态环境保护基础设施建设三年作战方案统筹衔接起来，与“美丽覃塘”乡村建设统筹衔接起来，与脱贫攻坚统筹衔接起来，与乡村产业、人才、文化、生态、组织“五振兴”统筹衔接起来。 ——坚持规划先行，建管并重，优先编制县域乡村规划建设和实用性村庄规划，明确村庄体系、宅基地安排和配套设施建设标准，分步实施，充分发挥规划引领作用。创新乡村规划建设管理体制机制，夯实区乡两级主体责任，优化建设管理内容和程序，推动乡村高质量建设、高效能管理。 ——坚持因地制宜，分类指导。遵循乡村发展规律，按照不同地区、不同类型和不同发展水平，确定村庄体系和定位，分类别、分层次制定工作目标和建设标准，不搞“齐步走”，不搞“一刀切”，不搬城市模式，避免出现“形象工程”。 ——坚持政府主导，群众主体。强化乡镇（街道）对乡村风貌提升的组织领导，充分调动群众的积极性和主动性，激励引导群众自觉按规划、按图集改造建设农房，持续改善农村人居环境。充分尊重民意和群众首创精神，保障群众合法权益，发挥群众自我建设、自我管理的主体作用，让群众真正成为乡村风貌提升工作的组织者、建设者和受益者。 ——坚持传承文化，彰显特色，深入挖掘乡村优秀传统文化，强调文化保护与传承，体现区域与民族差异性，展现乡村传统格局和风貌多样性，避免“千村一面”，建设有乡愁记忆、文化脉络、地城风貌、民族特色的美丽乡村坚持注重实效，改善民生。顺应广大农民过上美好生活的期盼，从群众反映最强烈、需求最迫切的问题入手，“缺什么补什么”，优先解决交通、教育、医疗、住房、污水和垃圾处理等民生领域短板，立足到2020年完成脱贫攻坚目标任务要求，优先安排贫困村开展风貌整治建设，确保贫困村农民群众安居乐业、共奔小康。 ——坚持生态优先，和谐发展。坚持树立绿水青山就是金山银山的理念，优先保护乡村生态环境，尊重自然环境、村庄肌理、历史文脉，系统保护治理山水林田湖草，慎砍树、禁挖山、不填塘，推动绿色发展，实现人与自然的和谐统一。 二、规划布局与建设模式 按照国家有关规定和“多规合一”要求，坚持科学性、实用性、可操作性原则、突出重点原则，编制区域乡村建设规划和村庄规