行政公文处理办法.doc

行政公文处理办法 第一节 总 则 第一条 为做好经营层的行政公文处理工作，使之规范化、制度化、科学化，提高公文处理工作的效率和公文质量，根据国家和上级部门有关规定，特制定本办法。 第二条 行政公文是公司在各项工作管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻公司董事会、经营层的决定，发布规章制度，施行管理措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。 第三条 公文处理是指围绕公文的形成、办理、管理等所进行的一系列衔接有序的工作。办公室主管并负责指导公司系统的公文处理工作。公司各部门和各所属公司应配备专职或指定兼职人员负责本单位的行政公文处理工作，坚持统一领导、统一管理、统一归档的原则。 第四条 公文处理工作人员应当具备一定的政治、文化和业务素质，工作积极，作风严谨，严守纪律，恪尽职守，树立为领导、为基层服务的意识。 第五条 公文处理的基本要求是准确、及时、安全、保密。 第六条 公文处理要坚持实事求是的原则，力戒官僚主义、形式主义和文牍主义，提高公文处理的效率和质量。 第二节 行文规则 第七条 公司行文应当根据各自的隶属关系和职权范围确定。 第八条 公司各部、各分公司不得以本单位名义对外行文，更不能对外报送请示性公文。因业务工作需要对外行文时，以公司名义行文。 第九条 行政公文要贯彻党政分开的原则，不得以行政的名义向党组织报送请示公文，不得在行政公文中对党组织下指示，同级党政部门可以联合行文。 第十条 公司各科室，在自己的职权范围内，可以公司名义向各分公司行文；可以答复各分公司的请示事项。 第十一条 请示公文坚持“一文一事”制度，避免“一文数事和在“报告中夹带请示事项。 第十二条 向上级单位的行文，应主报一个上级单位，如需报送其他的上级机关，一般应用“抄送”的形式。受双重领导的单位向上级单位行文，应视公文内容确定“主报”和“抄送”单位。 第十三条 向下级单位行文，一般不抄送上级单位。重要行文，经签发人审定，可以抄送直接上级单位。 第十四条 行文要注重效用，坚持少而精的原则。对普发性文件，应严格控制发文数量。发文范围为公司各领导和各部门、各分公司。 一、凡是通过口头、电话或其他便捷方式能够解决的问题，不再行； 二、某项工作方针已经明确，执行过程中不需要采取新的措施，只是 一般性号召或重申已有的规定、要求，不再行文。 三、发布法规性公文，必须注意与已发布的同类法规相衔接，内容不得抵触。若有新的规定，必须在行文时注明对原发布法规修改或废止，已有的法规未废止前，不争复发布同类法规。 四、只有原则性意见，尚未有切实可行的执行措施或办法前，不仓促行文。 第十五条 经过批准在报刊发表的国家行政公文，与内部印发的正式公文具有同等效力，应与正式公文一样遵照执行。 第三节 常用文种 第十六条 公司常用文种有：决定、决议、意见、通知、通报、请示、报告、批复等。 决定 对重要问题或重大行动做出的决定及采取的措施，用“决定”。 决议 经会议讨论通过并要求贯彻执行的重要决策事项，用“决议”。 意见 发布对重大问题的主张，要求有关部门贯彻执行，用“意见”。 通知 发布规章，任免干部，传达上级的指示，向各部室、各公司布置工作，转发上级、同级单位和不相隶属单位的公文，发布要求各部门、各分公司办理、周知或共同执行的事项，用“通知”。 通报 表彰先进，批评错误，交流经验，传达重要精神或情况，用“通报”。 请示 向上级单位请求指示、批准，用“请示”。 报告 向上级单位汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级单位的询问或要求用“报告”。“请示”和“报告”必须严格分开，不得在“报告”中夹带请求指示和批准事项，公文标题不得用“请示报告”。 批复 上级单位向下级单位答复请示，用“批复”。 第四节 公文起草 第十七条 起草公文是在领导决策过程中一项重要的参谋工作。公文起草人员要在调查研究的基础上认真撰写，反复修改。起草重要文件，由 有关领导亲自指导、主持进行。 第十八条 公文起草的基本要求： 一、全面、准确地反映客观实际情况，符合党和国家的路线、方针、政策和法律、法规，符合上级单位的有关指示精神； 二、完整、准确地体现工作意图； 三、重点突出，观点鲜明，结构严谨，条理清楚，文字清晰，标点准确，书写工整，篇幅力求简短。 四、正确使用文种，符合公文格式要求； 五、人名、地名、时间、数字、引文等要准确，时间应写具体的年月日，引用文件应先引用标题，后引发文字号； 六、公文中的数字，除部分序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作词素的数字以及其他必须使用