马春文发展经济学第五 章.pptVIP

* 第四阶段（1993年7月-1996年底）适度从紧的货币政策和财政政策 适度从紧政策的具体措施有：控制预算外投资规模；控制社会集资搞建设；控制银行同业拆借；提高银行存贷款利率等等。与1988年的紧缩相比，财政没有大动作，但货币紧缩力度较缓。 适度的双紧政策使我国宏观经济终于成功实现了经济软着陆。各项宏观经济指标表现出明显的改善：1996年GDP 增长9.7%，通货膨胀率6.1%；外汇储备达到了1000多亿美元。这次政策配合实施被认为是中国治理宏观经济成效较好的一次，为我国以后实施宏观经济政策积累了正面经验。 * 第五阶段 适度的货币和积极的财政政策（1997年至2004年10月） 1997年到1998年，中国经济发展经受了亚洲金融危机和国内自然灾害等多方面的冲击。经济问题表现为通货紧缩式的宏观经济失衡，经济增长的力度下降，物价水平持续下降，失业增加，有效需求不足，出口不振等。 面临新形势，中国政府实施了较有力的扩张财政政策，其措施是大量发行国债，投资于基础设施方面的建设；实施适当的货币政策，连续下调存贷款利率，改革商业银行体系等。这些政策使中国经济成功应对了亚洲金融危机的挑战，保持国民经济的持续增长。 * 第六次调整 双稳健政策（适时微调）2004年10月至今 基本利率提高了0.27个百分点。 总需求量仍然不足，需求内部结构不合理：消费不足；固定资产投资增长过快，个别行业发展太快如房地产业，而农业发展不够。失业率过高；通货膨胀开始抬头。国际收支不平衡。 适度松的财政政策以增加总需求，同时在具体实施中还要 “松中有紧”； 适度略紧的货币政策防止通货膨胀，但“紧中有松”。 * 第五章 宏观经济政策实践 第一节 经济政策目标 一、宏观经济政策目标 宏观经济政策是指国家或政府为了增进整个社会经济福利、改进国民经济的运行状况、达到一定的政策目标而有意识和有计划地运用一定的政策工具而制定的解决经济问题的指导原则和措施。 宏观经济政策目标是指宏观经济政策最终所要达到的目的。宏观经济政策的目标主要包括充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡四大目标。 * （一）充分就业 一般意义上是指一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。西方经济学家通常用失业率来衡量充分就业的状态： 公式说明： ⑴劳动力是指一定年龄范围内有劳动能力、愿意工作的人；老人、小孩以及由种种原因放弃找工作的人不能算作劳动力。 ⑵失业者是劳动力中那些想找工作但未找到工作的人。 *凯恩斯认为：如果非自愿性失业已经消失，失业仅限于摩擦性失业与自愿失业的话，就是实现了充分就业 * （二）价格（基本）稳定 1、价格稳定是指价格总水平稳定，一般用价格指数来表达一般价格水平的变化。 2、常用价格指数有： 消费物价指数（consumption price index）； 批发物价指数（wholesale price index）； 国内生产总值折算指数（GDP implicit deflator） 3、物价稳定就是避免或减少通货膨胀，但不是通货膨胀率为零。 * （三）经济增长 是指在一个特定时期内经济社会所产生的人均产量与人均收入的持续增长，通常用一定时期内实际年均GDP或年人均GDP来衡量。 （四）国际收支平衡 国际收支平衡是指既无国际收支赤字又无国际收支盈余。从长期看，一国的国际收支状况无论是赤字还是盈余对一国经济的稳定发展都会产生不利的影响，会对其他宏观经济目标的实现造成障碍。 * ? 三、经济良性发展要求： 将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内 经济要适度增长 国际收支则既无逆差也无顺差 二、四个目标间的关系 —— 既统一又矛盾： 1、充分就业不利于物价稳定。 2、充分就业有利于经济增长，却不利于国际收支平衡。居民有钱后购买外国商品，会形成逆差压力。 3、经济增长不利于物价稳定。 * 第二节 财政政策（Fiscal Policy） 财政政策的一般定义是：为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所做出的决策。 一、财政的构成与财政政策工具 * 1、政府支出： ⑵政府转移支付：政府单方面把一部分收入所有权无偿转移出去。 只是一种货币性支出，没有发生直接商品交易行为。 公共项目工程所需的购买性支出 ⑴政府购买：商品和劳务的实际交易，直接形成社会需求和购买力。 维持政府系统运行的购买性支出，如机关公用品购买。 直接投资的购买性支出：军需品 2、政府收入： ⑴税收：国家的强制性、无偿性、固定性的