协力夥伴跨域治理的挑战跟机会-以社区风险治理为例.docVIP

PAGE PAGE 39 協力夥伴跨域治理的挑戰與機會－以社區風險治理為例 李宗勳 作者現任中央警察大學行政管理系副教授、「內湖安全社區暨健康城市促進會」總企劃兼常務理事（該促進會頃於八月間輔助內湖通過「世界衛生組織」認證為全世界第八十五個安全社區） 作者現任中央警察大學行政管理系副教授、「內湖安全社區暨健康城市促進會」總企劃兼常務理事（該促進會頃於八月間輔助內湖通過「世界衛生組織」認證為全世界第八十五個安全社區）  Ravetz指出「後常態科學」（post normal sciences）中風險並非單因發生，其必須通過系統發展的產生，並且在系統之內各種價值變數皆企圖干涉而影響風險產生(顧忠華，2001:64)。Beck（1986）強調風險不像財富可以被具體化，而是意識決定存在，隨著單位屬性、文化、教育程度、工作環境的差異，對風險的認知程度也所差異。Beck的「風險理性」概念，在一種開放的、允許充分彈性的新思維模式下，全方位地認識風險的各種可能來源與可能後果，強調的是整體的關連性，尋求系統間跨域協調與互通的管道，運用「多面向」的思考來扭轉風險的危害。治理是全般性的概念，而管理是一種駕馭的手段，在風險社會裡，危機管理不足以面對多元性的需求，治理將取而代之。風險治理需要運用整體的面向去改變思維與觀念以面對風險的全面性，透視各層面的潛在危安因子，通盤性檢視與全面性