浅谈农业产业结构调整与农村经济发展(书记讲稿)定稿.docVIP

PAGE PAGE 2 浅谈农业产业结构调整与农村经济发展 2010年10月 西坝乡党委书记 仲应兵 各位领导早上好： 很荣幸能与各位领导共同研究学习，下面，占用大家一些时间，与各位共同研究探讨农业产业化方面的知识。 近年来，我国特别是东部相对发达地区的农村经济发展态势变化明显，主要表现为经济结构调整加快，农业产业化程度不断提高，农村经济的整体发展特征已由单纯量的扩张逐渐向质的提高方向转变。随着改革的深入和国民经济的快速发展，我国农业目前已进入了新的发展阶段，面临着诸多新矛盾、新问题，其中突出的问题之一就是农产品不适应市场的结构性矛盾。如何解决好这些新矛盾和新问题，农业产业结构调整促进农村经济发展是摆在我们面前的一个重要课题。 一、农业产业结构调整的涵义 不论何种经济体制，生产的目的总是为了消费，产业结构必须和消费结构相适应，保持这种适应关系并使产业持续发展的过程就是产业结构调整。通俗的讲,也就是市场需要什么,什么是最高效的,我们就生产什么。过去讲顺应市场抓调整，以及种植业结构的调整和大农业内部结构的调整都属于农业产业结构调整的范畴,只是存在狭义和广义上的区别。 二、制约农业产业结构调整与农村经济发展的因素 加快农业结构战略性调整，促进农村经济发展,努力增加农民收入，是新阶段我国农业和农村工作的中心任务和基本目标。搞好农业结构战略性调整，必须充分认识和突破农业结构战略性调整的制约因素，采取得力措施大力推进农业结构不断优化和升级，推动传统农业向现代化农业转变，全面建设小康社会是一项重要而艰巨的任务。现就制约农业结构战略性调整的因素做一简单的阐述。 （一）家庭联产承包责任制对农业结构战略性调整的制约 自实行家庭承包责任制以来，我国农村土地基本上按现有人口平均分配，把整块土地分割成许多小块分户经营。由于耕地面积狭小，农民还在沿用传统劳动工具，机械化大生产既不合算，也不可能。这既不利于农业生产规模的扩大，也不利于分工的发展，更不利于农业技术的进步。超小规模的家庭经营使中国农村经济带有浓厚的小农经济色彩，使我国农业生产长期滞留在半自给自足的自然经济阶段，导致农产品成本过高，缺乏市场竞争力，经济效率低下。随着中国加入世贸组织，外国农产品凭借其价格优势大举进入中国市场，中国农业将由于自身的低效率而受到强烈冲击，农业发展将面临更大的挑战。 由于家庭联产承包责任制的实施，土地分户经营，地块分散狭小，大规模土地流转的条件尚未成熟，很难实现区域化、规模化、专业化生产，形不成规模优势。农民以家庭为单位生产，很难做强做大产业，再加之农业市场信息发布渠道不畅通，科技推广缓慢，农业结构调整上往往是一哄而起跟风走，带有很大的盲目性，市场组织化程度低，农民难以与市场有效对接，很难形成科学组织生产、按市场需求供给的局面。 再次，我国农村是一种典型的小农经济，农户的组织化程度低，给农业结构调整带来许多风险。(1)市场风险，指在农业结构调整中农业生产经营者生产出来的农产品能否顺利卖出的不确定性。加入WTO后，这种不确定性陡增，由于我国分散的成千上万的市场主体受市场价格和利益的诱导，相互间缺乏信息联系，因竞争而排斥或缺乏合作，许多农户难逃市场“陷阱”。(2)自然风险，指农业结构调整与优化过程中，遭遇到的各种自然灾害。如洪涝、干旱、霜冻、冰雹、低温、阴雨、病虫害等，它们给农业生产造成的损失，轻则减产减收，重者劳而无获。(3)资金风险，指单个农户家庭进行农业结构调整时，还会遇到资本的制约，农户的资本存量过小，农村金融市场非常落后，农民很难得到资金，结构调整过程资金投入捉襟见肘。因为存在以上三个方面的风险，很难促成农产品供求平衡。 （二）农产品供给结构与需求结构严重失衡 改革开放以来，我国农业综合生产能力大大提高，农产品供过于求的局面已形成，我国118种主要农产品已全部供过于求，粮食自给能力大幅增强，但市场需求一直疲软，一些需求收入弹性小的农产品严重过剩。另一方面人们消费结构由温饱型消费向小康型消费转变，富裕型消费也开始出现，人们对农产品的品质有了更高的要求，新、特、奇、名、优、安成了农产品需求的新宠，而现在的农业生产结构并不能满足这一需求。如今人们经常谈论的“生产过剩”也只是低水平的相对过剩，在很大程度上属于结构性矛盾的某些反映。农产品供给结构与需求结构的严重失衡给农业产业结构的调整带来新的压力。 （三）农业结构调整的主体错位、缺位 几亿农民本应是农业结构调整的主体，但由于他们市场主体意识没能很好形成，市场参与能力差，属于典型的弱势群体，因而导致农业结构调整的主体虚设。一家一户的小农经营与市场经济下的大市场存在着严重的信息不对称，农民难以得到准确、完整的市场信息，他们只能凭借本地集贸市场等狭小市场空间得到直观的感觉，种植的东西往往是效益低下