《社会救助暂行办法》的实施意见解读.docVIP

鄂尔多斯市人民政府关于贯彻落实 《社会救助暂行办法》的实施意见解读 问：社会救助暂行办法涉及的救助内容有哪些？ 答：包括最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助和社会力量参与。 问：最低生活保障工作如何开展的？ 答：按照《内蒙古自治区人民政府关于加快推进按标施保工作进一步完善城乡居民最低生活保障制度的指导意见》（内政发〔2010〕127号）要求，每年测算上报各旗区城乡最低生活保障（下称低保）标准，经自治区人民政府审核后公布执行。 低保的申请、审核和审批程序按《民政部关于印发〈最低生活保障审核审批办法（试行）〉的通知》（民发〔2012〕220号）和《鄂尔多斯市人民政府关于公布鄂尔多斯市进一步加强和改进最低生活保障工作实施办法的通知》（鄂府发〔2014〕93号）要求进行。涉及人户分离的，按《内蒙古自治区民政厅关于建立人户分离家庭城乡低保入户核查协作工作机制的通知》（内民政社救〔2014〕40号）要求进行。申请人家庭经济状况核对工作，按照《鄂尔多斯市人民政府关于公布〈鄂尔多斯市社会救助家庭经济状况核对办法〉的通知》（鄂府发〔2014〕92号，下称《核对办法》）要求进行。 对获得低保的家庭，各旗区民政部门按照共同生活家庭成员人均收入低于当地低保保障标准情况进行分类施保，按月发放低保金。各旗区要按相关要求，积极推进低保家庭户籍、人口、收入和财产等状况定期报告和分类核查工作。 问：特困人员供养工作如何开展的？ 答：对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。我市特困人员主要包括城镇“三无”（无生活来源、劳动能力和法定赡养人）人员、农村牧区五保（保吃、穿、住、医、葬）供养对象和孤儿三类人员。 特困人员供养标准由市人民政府根据实际情况确定，并随经济社会发展情况调整。供养服务内容包括提供基本生活条件，对生活不能自理的给予照料、疾病治疗、办理丧葬等。特困人员的申请、审核、审批程序参照低保有关程序进行。 苏木乡镇人民政府、街道办事处要做好辖区特困人员的主动发现工作，及时为其依法办理特困供养，并根据特困人员的户籍、家庭成员、收入、财产变动等情况做好动态管理。需要退出供养体系的，由苏木乡镇人民政府、街道办事处报旗区民政部门核准后，及时终止供养。所有新审批和退出的特困人员均要在苏木乡镇人民政府、街道办事处进行为期7天的公示。 问：受灾人员救助如何开展？ 答：各级民政部门要建立健全本级自然灾害救助制度，对基本生活受到自然灾害严重影响的人员给予生活救助。市民政局要在现有5个旗区级救灾物资储备库的基础上，加快建立市级救灾物资储备库，尽快形成覆盖全市的救灾物资储备调用网络。 发生自然灾害并达到自然灾害救助应急预案启动条件的受灾旗区自然灾害救助应急指挥部要及时启动自然灾害救助应急响应，紧急转移安置受灾人员，及时向受灾人员提供食品、饮用水、衣被、取暖设施、临时住所、医疗防疫等应急救助，并联合房管和建设等部门对住房损毁严重的受灾人员进行过渡性安置，保障受灾人员基本生活。要组织受灾人员开展自救互救和自然灾害救助捐赠活动，妥善处理遇难人员善后事宜。 灾情稳定后，受灾旗区自然灾害救助应急指挥部要评估、核定并发布自然灾害损失情况。灾害危险消除后，旗区民政、房管、建设等部门要及时核实住房恢复重建补助对象，并给予资金和物资等帮助。灾害发生后的当年冬季和次年春季，各级民政部门要重点为因灾造成口粮、衣被、取暖等方面生活困难的受灾人员提供基本生活救助。 问：医疗救助如何开展？ 答：医疗救助对象、方式、标准和申请、审核、审批程序执行《鄂尔多斯市人民政府关于公布〈鄂尔多斯市城乡困难家庭医疗救助办法〉的通知》（鄂府发〔2014〕94号）有关规定。 市民政、卫生、人社等部门要做好医疗救助“一站式”即时结算服务平台完善工作，健全医疗救助与基本医疗保险、大病医疗保险相衔接的医疗费用结算机制，为救助对象提供便捷服务。 市卫生部门要建立疾病应急救助基金。对需要急救但身份不明或无力支付急救费用的急重危伤病患者，医疗机构要先予治疗，对符合规定的医疗费用从疾病应急救助基金中支付。 问：教育救助如何开展？ 答：教育救助对象为各阶段家庭经济困难学生，救助工作由市教育部门具体负责，主要通过普通高中（含中等职业学校）国家助学金、普通高中（含中等职业学校）学生免学费免教材费资金、内蒙古自治区户籍城乡低保家庭子女升入普通高校新生资助政策、鄂尔多斯籍城乡低保家庭大学生资助政策、国家生源地信用助学贷款等方式救助。具体申请程序和标准执行国家、自治区和我市有关政策规定。各旗区要建立健全教育救助制度，努力做到应助尽助，确保不让一名学生因家庭经济困难而失学。