上海海事局船载集装箱货物开箱查验程序试行要点.docVIP

上海海事局船载集装箱货物开箱查验程序（试行） 第一章 总则 第一条【目的】 为进一步规范我局船载集装箱货物开箱查验工作的流程，根据《中华人民共和国行政强制法》、《危险化学品安全管理条例》、《防治船舶污染海洋环境管理条例》等法律法规以及《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》、《中华人民共和国海事行政强制实施程序规定》的要求，特制定本程序。 第二条【适用范围】 本程序适用于我局对船载集装箱货物实施开箱查验、协查、证据登记保存、取样送检、行政扣押等工作。 民用爆炸品、烟花爆竹、放射性物品、核能物质以及用于国防科研生产的危险化学品不适用本程序。 第三条【职责】 局危管防污处是全局船载集装箱货物开箱查验工作的归口管理部门，指导各分支海事局有效开展开箱检查工作。 各分支海事局负责本程序的具体实施。 第二章 开箱检查程序 第四条【开箱检查对象的确定】 执法人员在收到举报、通报、局下达任务通知书等要求，或者主动通过检查单证（船舶进出港整船舱单、船舶预配积载图、危险货物舱单、船舶进出港申报单、装箱证明等），或者现场检查危险货物集装箱的箱体情况来确定拟进行开箱检查的目标集装箱。 对发现或者存在以下情况的，可以重点实施开箱检查或者抽查： （一）有破损、污染、撒漏或者渗漏现象的危险货物集装箱； （二）被举报存在装箱质量问题的危险货物集装箱； （三）被举报有瞒报、谎报货物危险性质的集装箱； （四）拼装或者中转的危险货物集装箱； （五）诚信度差的装箱检查员监装的危险货物集装箱。 第五条【《开箱检查通知书》签发】 开箱检查前，海事执法人员应向当事人签发加盖“船载危险货物管理专用章”的《船舶载运集装箱货物开箱检查通知书》（简称“开箱检查通知书”，格式文本1），当事人应在该通知书上签字确认。《开箱检查通知书》一式三份，一份交当事人，一份由当事人交装卸作业单位安排开箱检查事宜，一份由海事部门留存。 第六条【协查】 无法及时联系到开箱检查当事人的，海事执法人员可以制作加盖“海事危险货物管理专用章”的《上海 局船舶载运集装箱货物协查通知书》（简称“协查通知书”）（格式文本2、3），可以通过与协查单位协商的方式采用传真、电子邮件的形式送达，要求码头单位、船公司或者其代理通知当事人配合开箱检查工作。 第七条【开箱检查要求】 实施开箱检查的，应当由2名及以上执法人员在现场执行。 第八条【开箱前检查内容】 开箱前应记录拟查验的集装箱箱号、铅封号、舱单上显示的货物名称等相关信息。 开箱前应对以下拟查验的集装箱箱体外部情况进行检查：（一）集装箱安全合格牌（CSC标牌）；（二）检查集装箱装入的危险货物是否超重；（三）集装箱箱体状况；（四）集装箱标牌、标记状况。 第九条【开箱后检查内容】 开箱后，应当检查以下内容：（一）实际装箱内容是否与申报单一致；（二）包装形式是否符合《国际危规》/《国内危规》的要求并与申报的包装形式相符；（三）包装是否按规定显示危险货物标志和标记；（四）危险货物包件堆码是否正确；（五）危险货物包件衬垫、加固是否合理；（六）箱内是否装有互不相容的物质；（七）不同货物装载是否符合隔离要求；（八）装入箱内的危险货物如需采取特殊的防护措施，是否已经采取。 第十条【开箱后的封箱操作】 开箱检查后，由当事人重新在被检查集装箱上加做新的铅封。海事执法人员应当记录新的铅封号。 第十一条【开箱记录】 执法人员应当及时记录检查情况，填写《开箱检查记录表》（格式文本4）。参加开箱检查的当事人、装卸作业单位代表、相关证人在《开箱检查记录表》上签字确认开箱检查情况。径行查验的，由在场的查验场地工作人员等见证人签字确认。 第十二条【开箱处理意见】 开箱检查后发现集装箱货物不存在违法行为或者缺陷的，执法人员应当及时制作《海事查验联系单》（格式文本5），通知当事人尽快提货或者正常出运，同时告知查验场地及相关港区。 开箱检查后发现箱内有谎报瞒报、未按规定申报、或者装箱质量不符合要求等嫌疑的危险货物，为防止证据可能灭失或者以后难以取得，经海事管理机构负责人批准，可以对该集装箱货物实施先行证据登记保存，执法人员应当及时制作《海事查验联系单》，通知相关单位将涉案集装箱移至危险货物堆场或者仓库。 第三章 证据登记保存程序 第十三条【证据登记保存审批】 进行证据登记保存前，海事执法人员应当立即填写《证据登记保存审批表》（简称“证据保存审批表”）（格式文本6），并随附《开箱检查记录表》，于一个工作日内逐级上报所属分支海事局执法部门和分支海事局负责人审批： 海事执法人员在非工作日或者紧急情况下可以采取电话请示方式，但应当在下一个工作日内补办证据登记保存的书面审批手续。 第十四条【《证据登记保存清单》签发】 海事执法人员应当根据审批意见，通知当事人或者有关人员到场，先