-2019年财政赤字研究.doc

2019年财政赤字怎么看？ 根据《2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告》，2019年中央财政赤字将达到18300亿元，比2018年增加2800亿元；2019年地方财政赤字将达到9300亿元，比2018年增加1000亿元。此外，还将允许地方政府通过发行21500亿元专项债的形式补充政府性基金预算。从广义口径的数据来看，2019年政府将新增发行债务共计49100亿元，比2018年广义口径的新增债务多增加11800亿元。如果考虑到一般公共预算中从中央预算稳定基金调入、地方政府预算稳定调节基金调入、从结转结余账户调入的情况，2019年的实际财政赤字可能相比于2018年更高。对于2019年财政赤字，目前市场上主要有以下几个观点：一是认为2019年预算草案中安排地方政府可以调入资金及使用结转结余11950亿元，远高于2018年预算草案安排的400亿元，2019年的实际财政赤字可能远比2018年的实际财政赤字高；另一种观点认为虽然2019年预算草案中安排地方政府调入资金及使用结转结余11950亿元，但2018年地方政府实际使用调入和结转结余资金共计12319.77亿元，二者体量相当，并没有显著的增加，只是2019年在制定预算时考虑到了最终可能真实使用的调入资金和结转结余资金量，将这部分资金在制定预算时就更加“显性化”的表示出来。还有一种观点认为，虽然2019年预