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第五章 教育督导 第一节 教育督导概述 第二节 教育督导体制 第三节 教育督导人员 第四章 教育督导过程 第一节 教育督导概述 一、教育督导的概念 教育督导是由教育督导组织及其成员根据教育的科学理论和国家的教育法规政策，运用科学的方法和手段，对教育工作进行监督、检查、评估和指导，以期促进教育效率和教育质量提高的过程。 ①教育督导的执行者是教育督导组织和教育督导人员。 第二节 教育督导体制 一、教育督导体制及其类型 1、教育督导体制的定义 教育督导体制理解为教育督导的组织结构、领导隶属关系和管理权限划分的有机统一体。教育督导组织结构主要包括教育督导的组织结构及其职能。教育督导组织是教育督导权利和教育督导职能的物质载体，是教育督导体制的基础。 第三节 教育督导人员 一、教育督导人员的职业性质 教育督导人员包括专职和兼职两类，这两类人员的职业性质是不同的，我们把讨论的范围限制在专职教育督导人员方面。 首先，教育督导人员不是教师。教师是作为一种独立的职业而存在，教育督导人员不属于教师。教育督导人员必须懂得教育、教学规律，有丰富的教育教学经验，要经常深入到课堂听课，对教师的教学进行评 第四节 教育督导过程 一、教育督导计划 教育督导计划指围绕教育发展战略或教育发展规划和目前一定时期的中心工作，根据教育督导的基本特点和教育督导原理，对教育督导组织的未来活动的目标、内容、策略、方法和程序进行系统安排，以使该教育督导活动达到最大的效果。 地（市）教育督导室的主要职责有：贯彻执行国家和本省颁发的有关督导规定，根据本地实际制订实施细则；根据法规和教育科学理论，制订对县（市、区）教育工作的督导评估方案、对所属学校教育工作的综合或专项评估方案；对县（市、区）和所属学校的教育工作进行监督、检查、评估、指导；向上级和同级政府以及教育行政部门提供决策信息和建议；组织本地教育督导人员学习和研究教育督导理论和实践问题，总结交流意见，提高教育督导人员的素质。 县（市、区）教育督导室的主要职责有：贯彻执行国家的教育督导法规和上级的教育督导规定；根据有关法规和规定制订对乡镇和所属学校教育工作督导评估方案；对本县（市、区）、乡镇的教育工作和各级学校的教育工作进行督导；向上级和同级政府以及教育行政部门反馈信息，为决策提供建议；总结教育督导工作经验和教训，提高教育督导水平 2．教育督导组织的隶属关系和结构模式 同国家的行政体制一致，教育督导组织在业务上主要隶属于上级部门，在行政上隶属于本地政府或教育主管部门。这就是条块结合，以块为主的组织格局。学校教育工作的督导主要是县（市、区）督导室完成的。省及其以下的教育督导组织的隶属关系及其权限的划分在我国不是统一的，各地根据工作的需要有不同的规定。 各省市根据本省市的教育督导实践建立了本省教育督导组织机构。主要有三种类型： 一是由当地人大或政府颁布法规性文件，决定各级人们政府建立教育督导室，由教育行政部门代管，行使教育督导职权，如黑龙江、上海市、辽宁省等地。二是经当地人民政府批准，在教育行政部门建立教育督导室，由政府授权行使教育督导职权，如北京市、吉林省等。三是作为教育行政部门的一个职能机构，设在教育行政部门内，受教育行政首长领导，作为教育行政部门的一般处室，代表教育行政部门进行教育督导工作。 价指导，对学生的学习进行指导，但他们是以指导者、评价者身份出现的，他们不直接进行教学 其次，教育督导人员不是学校管理人员。教育督导人员不属于学校内的管理人员。虽然有些教育督导人员是来自学校管理人员，有许多是优秀的校长和教导主任，但他们成为教育督导人员后就不再是学校管理人员。他们对学校管理进行监督、指导，但不是直接管理学校的人员。 第三，教育督导人员是专业性的教育行政人员。教育行政人员指在教育行政机关专门从事教育行政管理工作的人员。我国的教育督导人员既是教育行政工作人员，又是教育方面的专业技术人员，是专业性的教育行政人员。教育督导工作不是一般的行政管理工作，需要掌握大量的专业知识和技术。一般的教育行政人员不具备这些知识和技能，从事这项工作需要对这些人员有特殊的要求，需要的是这方面的专家。 二、教育督导人员的职责 教育督导人员的基本职责主要有视察与监督、检查与评价、帮助与指导、反馈与建议、沟通与协调等职责 1．国家督导人员的职责 依据国家的教育法律、法规、方针、政策，研究制定全国教育督导与评估工作的方针、政策、规章制度和指标体系，负责对全国中等和中等以下教育进行督导与评估； 对地方各级政府及其有关部门贯彻执行国家的教育法律、法规、方针、政策的情况进行督导、评估，宏观指导全国基本普及义务教育、基本扫除青壮年文盲及其巩固提高工作的督导检查和评估验