第四讲 明清君主专制的加强.ppt

第四讲 明清君主专制的加强 一、丞相制度的废除 1.原因： ⑴明初承袭元制，在朝廷设中书省和左右丞相，丞相统辖六部，总揽全国政务。丞相胡惟庸骄横跋扈，擅权专恣。 ⑵明太祖朱元璋吸取了历史上丞相“专权乱政”，妨碍皇帝行使权力的教训，为了巩固皇权，加强统治，朱元璋决定废除宰相。 2.丞相制度的废除：洪武十三年（1380），朱元璋借“胡惟庸案”废除丞相，撤中书省，把中央行政权分属六部，六部尚书直接对皇帝负责（旧人教：设五军都督府和兵部相互牵制，分掌统兵和调兵之权）。并下令以后也不许再设丞相。 皇权兼并了相权，标志着皇权对于相权的斗争取得了彻底的胜利。有人说，丞相制度的开局是个喜剧，而结尾却是一个悲剧。 3.结果： 皇帝集君权和相权于一身，君主专制到达新的高度；但又导致繁杂的政务集于皇帝一身的弊端。于是又设立殿、阁大学士作为皇帝的侍从顾问（内阁雏形）。 殿阁大学士品秩较低，仅供备问兼协理奏章，并不参与决策。 宰相在中央集权制度内部可发挥双重作用：既可以辅佐皇帝，帮助皇帝处理政务，决策机要；也可能因权力过重而威胁君权。明太祖废除宰相制度后，固然可解决君相矛盾，但必然导致皇帝负担加重，明太祖采取的补救措施即设立内阁。 二、明朝内阁制度的建立 1.原因： 废丞相后，皇帝政务繁多，遇到大事也无人商量。 2.建立： 明成祖朱棣（明朝第三位皇帝）选拔翰林院官员入值文渊阁，大学士开始参与机密事务的决策，内阁制度正式确立。 文渊阁地处宫廷之内，阁臣又常在殿阁随侍皇帝左右，故称内阁。 3.演变： 明宣宗时（朱瞻基，年号宣德，明朝第五位皇帝），授予内阁大学士替皇帝起草批答大臣奏章的“票拟”权，帮助皇帝起草对大臣奏章的批复意见，内阁成为辅助皇帝决策的中央机构，内阁的权势和地位逐渐提高。 到明朝中后期，某些主持内阁的首辅（如万历首辅张居正），威权显赫，六部虽不隶属内阁，但必须按照内阁票拟的谕旨办事，地位反在内阁之下。为预防内阁地位上升威胁皇权，又以司礼监太监予以牵制。 人物 阶段 名称 阁臣权力 明太祖 奠定基础 殿阁大学士 处理文案的侍从 明成祖 正式确立 文渊阁大学士 参与机务 明宣宗 发展完成 内阁大学士 票拟权 4.性质（特点）： 明朝内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，而是为皇帝提供顾问的内侍机构。 5.评价： （1）内阁没有行政权：不能正式统帅六部百司，内阁首辅也不是法定的中央政府最高行政长官。 （2）内阁权力来自皇权：阁臣的升降和职权的大小全由皇帝决定，虽有内阁首辅大权在握的现象，但其权力并不是来自制度和职位，而是来自皇帝的支持与信任。 （3）内阁不能对皇权起到制约作用：内阁票拟必须符合皇帝心意，票拟的采纳与否也取决于皇帝的批红。 （4）内阁的建立实际上加强了君主专制，强化了中央集权。 群臣奏章在呈皇帝批示以前，由内阁学士把批阅建议写在纸上并贴在奏章上面，叫做“票拟”。皇帝对内阁意见用红字做批示，称为“批红”。“批红”多由司礼监太监按照皇帝的意思代笔——明朝废除宰相最大的弊端就是使司礼监太监成了事实上的宰相。 明朝中后期，皇帝多不上朝，导致太监乱政，其原因就是皇权过分集中。宦官参政，干预阁权甚至控制内阁，是导致明朝政治黑暗的重要原因。曾经在万历、天启年间两度出任内阁首辅的叶向高在《纶扉奏稿》说：“我朝阁臣，只备论思顾问之职，原非宰相。中有一二权势稍重者，皆上窃君上威灵，下侵六曹之执掌，终以贾祸。” 明代内阁的作用，关键在于阁臣能否得到皇帝重用及其办事效能的高低。 自明朝第六位皇帝朱祁镇（年号正统）以后近百年间，内阁并无多少实权，权力操于宦官之手。自嘉靖中叶至万历初年的五十余年间，大学士夏言、严嵩、张居正相继入阁成为首辅，内阁真正成为国家中枢机构。张居正死后，阁材乏人，宦官逐渐窃持权柄，魏忠贤擅权乱政，组成阉党内阁。到崇祯一朝，内阁已徒具形式，有名无实。 另有观点认为：从明代第四位皇帝明仁宗朱高炽开始，用六部尚书、侍郎兼殿阁大学士，阁臣权力渐重。明中叶以后，阁臣又有了首辅、次辅和群辅的区别。首辅拥有票拟权，位极人臣。 随着时间的推移，阁权代代积累，明中叶以后的殿阁大学士已经掌握了一部分宰相之权，已不是最初的皇帝“顾问”了，首辅已成为实际的宰相。 6. 宰相制与内阁制的比较 宰相制 内阁制 权力来源 宰相制度 皇帝的信任 职责 参与决策国家大事 皇帝的侍从顾问 任免 经皇帝及大臣商议，由皇帝决定 直接由皇帝决定 权力 决策权，参与政治权， 权力来自制度 票拟权，但票拟后须呈皇帝决定 权力来自皇帝的支持 对皇权影响 制约皇权 君主专制强化的产物，不能制约皇权