防范惯性事故强化技术及管理交底刚性要求培训.ppt

 名称 刚性要求（包括但不限于） 火工品管理 1.爆破作业的民用爆炸物品储存、运输及使用必须严格执行国家规定和股份公司民用爆炸物品使用安全卡控红线。 2.禁止使用非专业运输车辆、非专用防爆箱搬运、运输民用爆炸物品。 3.严禁民用爆炸物品运输车辆人货混装。 4. 严禁项目部擅自在任何场所销毁任何民用爆炸物品。 5. 爆民用炸物品不再使用时，应当将剩余的民用爆炸物品登记造册，报公安部门处置。 6. 作业后剩余的爆破器材必须当班清退回库，由爆破员、押运人员、管库员签字确认。 隧道工程防瓦斯爆炸管理 1.瓦斯隧道必须编制实施性施工组织设计和专项施工安全技术方案，内容包括预防瓦斯突出的措施及揭煤方案。 2. 开挖后应立即实施喷锚支护，做到及时封闭围岩、堵塞岩隙，防止瓦斯异常逸出。加强对坍塌后坍穴内的瓦斯检测、监控。 3.建立健全隧道瓦斯检测、监控管理和信息上报制度。瓦斯隧道施工前，要对所有作业人员进行瓦斯知识和瓦斯危害的安全培训教育。 4.必须设置专职瓦斯监测人员并按规定进行检测；检测瓦斯用的仪器.设备必须定期进行调试、校验。 防范惯性事故强化技术及管理交底 刚性要求宣贯 中铁建设投资集团有限公司 2017年2月 一、文件出台背景 二、事故特征分析 三、事故预防控制 目 录 文件出台背景 第一部分 《1号文件》出台背景 很早以前，联合国贸发组织（UNCTAD）预测：随着中国政府对安全生产和环境保护的强硬，未来事故处罚将成为致使企业亏损，经营难以为继从而倒闭的重要原因。承担安全、环保和职业健康责任的企业，将会在政府的监管行动中获得新的市场空间和商业机会。 政府的严厉监管、事故的成本压力和保障员工生命健康的责任，将迫使每个企业必须写好安全生产这张答卷。 《1号文件》出台背景 近年来，股份公司所属单位在施工生产过程中，安全事故时有发生，已严重干扰企业的健康发展，已成为企业最为突出的风险。 2016年股份公司共发生生产安全事故19件死亡40人（含较大事故5件21人），事故件数和死亡人数出现了较大反弹，安全生产形势依然严峻。 股份公司分析梳理了近年来的企业安全事故，找出了同类事故发生原因的相似之处，得出制定防范措施是最大限度降低惯性事故发生频次的最直接有效措施,为此，根据已发易发事故特性，股份公司对企业近年来惯性（多发）的13类事故，选择编辑了58例惯性（多发）事故，并就其发生的直接原因和事故发生后暴露出的各种趋同性管理漏洞，分析制定出了具有针对性、可操作性的防范措施，坚决予以贯彻落实以达到有效预防事故的目的。 事故特征分析 第二部分 第二部分 事故特征分析 一、事故致因理论： 事故原因 人 的 不 安 全 行 为 物 的 不 安 全 状态 管理上 的 缺陷 环境的不良因素 人的不安全行为 操作错误、忽视安全或警告； 造成安全装置失效； 使用不安全设备； 用手工代替工具操作； 冒险进入危险场所； 攀坐不安全位置； 不安全装束； 有分散注意力行为； 在起吊物下作业、停留； 在机器运转时进行检查、维修、保养等工作； 没有正确使用个人防护用品、用具； 对易燃易爆危险品处理错误。 物的不安全状态 防护等装置缺乏或有缺陷； 设备、设施、工具、附件存在缺陷； 个人防护用品缺少或有缺陷； 生产、施工场地环境不良等； 照度不足； 作业场所狭窄； 地质、水位等不良条件； 恶劣天气等因素； 环境的不良因素 管理上的缺陷 对物的管理失误，包括技术、设计、结构上有缺陷、作业环境有缺陷、防护用品有缺陷等； 对人的管理失误，包括教育、培训、指示和对作业人员的安排等方面的缺陷； 管理工作的失误，包括对作业程序、操作规程、工艺过程的管理失误以及对采购、安全监控、事故防范措施的管理失误。 （一）事故呈现多样性、重复性 第二部分 事故特征分析 二、13类58例事故趋同性特征 13类58例惯性（多发）事故涉及物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、火灾、高空坠落、坍塌、透水突泥、爆炸、中毒和窒息、突发极端气候等事故类别，除发生1起瓦斯爆炸事故外，其余类别事故都重复发生2至5起。 （二）技术及管理交底缺失引起的事故占比较大 主要反映在施工方案及技术交底培训学习不到位，作业人员未严格执行技术交底，管理人员对违规违章行为未及时发现并纠正或制止，未严格对照施工方案及技术交底组织工序验收。 （三）对不良地质及恶劣自然客观环境因素危险源识别不清 主要反映在项目部在危险源辨识评估时，对隧道地质构造的复杂性、对驻地周围存在山体滑坡等潜在风险认识不足，超前地质预报和监控量测工作疏于管理，未对危险源进行有效识别和管控，防范措施不力。 第二部分 事故特征分析 主要反映在分包队伍人员流动性大，实时