以改革创新推进反腐倡廉建设的实践与思考.docVIP

PAGE PAGE 12 [2011·7月] “坚持中国特色反腐倡廉道路”理论征文 以改革创新推进反腐倡廉建设的实践与思考 蒙自市纪委监察局 赵昆京 　　 [内容提要] 加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，是建设中国特色社会主义事业总体部署的必然要求，是促进经济社会又好又快发展的重要保障，是加强党的执政能力建设和先进性建设的迫切需要。如何适应新形势新要求，不断研究新情况，解决新问题，坚持用改革创新的精神、建设性的思路、建设性的办法、建设性的措施，努力提高反腐倡廉建设的能力和水平是摆在我们面前的一个重要课题。 　　一、推进反腐倡廉建设的实践探索 　　党的十七大强调，要以改革创新精神着力加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。近年来，蒙自市认真贯彻落实党的十七大精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，积极探索惩治和预防腐败体系建设的新思路、新办法、新举措，有力地促进了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。 （一）突出特色，构建宣传教育新方式 　　市纪委监察局每年确定一个主题，开展形式多样的党风廉政教育月活动，如“廉内助”教育活动、“学、评、颂、讲、展”系列教育活动，“加强作风建设促进廉洁从政”主题教育活动等。广泛组织干部、群众学习《党章》、《实施纲要》、《学习纲要》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员权利保障条例》，并组织观看《公仆本色》、《王瑛》、《插翅难逃》、《警钟为谁鸣》等党风廉政电教片。利用纪检监察网、党风廉政企业呼、纪检监察简报等载体，多渠道开展宣传，切实做到了党风廉政教育报纸有文、电台有声、屏幕有影、网上有页、手机有信，一年比一年更丰富，教育形式一年更比一年新。开展“学准则、倡勤廉、树形象”为主题党风廉政教育月活动，兴起领导干部讲廉政党课热潮，督促指导各部门、单位、乡镇党政班子开好民主生活会，精心办好“纪检监察栏目”和《廉政视窗》等廉政文化专刊及专栏，认真抓好正反两方面典型教育，引导、警示全市领导干部特别是“一把手”树立正确“六观”，自觉筑牢拒腐防变的思想防线。 　　（二）规范用权，强化创新监督方式 　　全市各乡镇、各部门均较好地贯彻落实了集体领导和分工负责制度，领导班子成员分工明确，各负其责，各司其职，做到职权和责任相统一。严密了权力运行程序，行使权力的部门（单位或岗位）间既分工负责、互相配合。针对薄弱环节，推进了权力运行监督制约机制建设：在选人用人方面，推行逢进必考、公开考选“五监督”、离岗考察、“双推、双考、双票决”等制度，严格执行选人用人征求纪委意见制度；在行政审批制度改革方面，按照“三个缩减30%”要求，清理、取消、调整了一批行政审批事项，推行了网上审批，并联审批，提高了审批效率；在平台建设方面，加大了行政服务中心、招投标服务中心（公共资源交易中心）、机关效能投诉中心、政务信息中心“四大中心”建设力度，行政服务和资源交易服务向乡镇延伸；在重点工程建设方面，先后出台《蒙自市政府投资重点工程建设项目全过程监督暂行办法》、《蒙自市建设工程招标投标中标后监督管理办法》等一系列制度，在全过程监督各关键环节，引入投标人预审、工程进展情况业主月报告和监察日志、“红名单”与“黑名单”等制度，多层次、全方位建立强化监督的机制体制，确保了重点工程建设项目全过程监督正常化、规范化。 　 （三）结合实际，推动农村廉政新发展 　　近年来，蒙自市认真贯彻落实中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，围绕农村改革发展和新农村建设的形势，建立了一支党风廉政建设监督员队伍，搭建阳光政务和诉求应对两个平台，抓好宣传教育、制度建设和监督检查三项工作，逐步提高全市农村基层党风廉政建设工作水平。不断探索有效的惩治和预防腐败的新思路，以“廉洁乡风吹遍新农村”为主题，把廉政文化进农村示范点建设与社会主义新农村建设、基层党风廉政建设、农村文化建设有机结合起来，促进农村基层干部遵纪守法、廉洁自律、公道办事，引导广大村民共创清廉村风。通过开设村官廉政培训课、举办形势报告讲座、办宣传栏、黑板报等多种形式向党员干部进行党风廉政宣传教育，推动了廉政文化宣传内容、形式的创新，夯实了农村党风廉政建设的思想基础，使廉政宣传教育的触角延伸到干部群众工作和生活的各个领域，为打造风清气正的新农村奠定了良好的基础，深化农村新型基层治理机制建设，严格执行了村民议事会等民主管理制度，在建设新农村的的工作中，实行“党务、村务、财务”三公开，使百姓明白，村官清白。 　 （四）纠风治乱，促进干部作风新转变 　　先后建立了涉农收费监测点，开通了政风行风热线，建立了“一个问题、一本台账、一个领导负责、一个跟踪小组、一个办结时间表、一本回复清单”的“六个一制度”，对来自群众的每件投诉，做到“件件有着落、事事有回音”。在蒙自电视台开办 “政风行风热