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建筑工程安全管理 作　者：本教材编审委员会组织　编写， 郭秋生，邓伟安， 李欣　编 　　出 版 社： 中国建筑工业出版社 　　出版时间：2006-9-1 版　次：1页　数：155字　数：252000印刷时间：2006-9-1开　本：纸　张：胶版纸印　次：I S B N：9787112085873包　装：平装 二、采取的对策? 1．搭建施工现场安全生产的管理平台，建立建设单位、监理单位、施工单位三位一体的安全生产保证体系。? 2．落实建设工程安全监理制度，对监理单位及监理人员的安全监理业绩实行考评，作为年检或注册的依据，规定监理单位必须按规定配备专职安全监管人员。?? 3．夯实企业基础工作，强化企业主体责任。安全生产的责任主体是企业自身，改善安全生产条件，提高企业安全生产水平，坚持以人为本理念，加强对农民工的安全教育，是实现安全生产长治久安的必由之路。? 4．各级政府应进一步高度重视建设安全生产工作，协调市、县、区有关部门，解决区、县 建筑安全生产管理机构“机构、人员、职能、经费”问题。? 5．改进安全监管方式，加大行政执法力度。在安全监管工作中要统筹考虑对建筑市场和工程质量安全的监督，加强“市场”与“现场”联动，在施工资质的审查环节以及招投标监管环节，切实行使安全生产一票否决权，严把建筑企业市场准人关。不断充实、优化、整合建筑监管资源，加快转变政府职能，彻底改变重审批轻监管的管理方式，将有限的监管资源调整到安全监管工作方面。逐步建立健全安全巡查制度，主动出击，改变单一的运动式检查，从重点监督检查施工主体安全，转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施情况以及安全生产 法律法规和标准规范的落实和执行情况。尽快建立 建筑施工企业和从业人员安全信用体系和失信惩戒制度，严肃查处重大 事故的责任单位和责任人，建立各方主体不良记录档案，定期在报纸、网站等媒体上公布不良行为记录。为依法经营、诚实守信者提供便利，逐步在建筑领域形成诚信为本、操守为重的良好风尚。??? 6．加大建设工程施工机械管理力度，把好入场关，淘汰不符合要求的塔吊等起重机械，对起重机械的产权单位、租赁单位实行登记、验收、检测制度，使起重机械的管理逐步规范化。??? 7．建立长效机制，将各类开发区、工业园、旧村改造工程 安全管理依法纳入管理的轨道；强化基本建设程序及手续的严肃性，各级各部门要严格把关，不允许无手续的工程开工；强化村镇建设单位的管理，进一步规范业主行为，取缔私自招投标、非法招用无资质施工队伍的状况，严肃纪律、不允许施工队伍从事建设手续不齐全的建筑工程的施工。??? 无论在发展中国家还是在发达国家，建筑业都是一个重要的工业部门，然而各国建筑业的安全水平却又不约而同的要低于所有工业部门的平均安全水平。以美国1993年的统计数据为例，建筑业雇佣的劳动力相当于美国全国总劳动力的5％，但是在当年全国发生的所有工业事故中，却有11％的致残事故和18％的死亡事故是由建筑工程引起的。而日本1993年安全卫生年鉴的数据表明：建设业的死伤事故占所有工业部门死伤事故总数的28．7％，建设业的死亡人数则占总人数的42．2％：同期，韩国每10万人事故死亡人数为30人左右，比日本多10人：香港的建筑安全事故发生率更高，每年事故发生率是日本的25倍，新加坡的30倍。因此世界各国包括政府、研究机构和企业界，都在努力将安全科学与建筑业的许多特点相结合，应用安全科学的原理和方法，改进和指导工程建设过程中的安全技术和安全管理，达到减少人员伤亡和避免经济损失的目的。作为一个传统的工业部门，建筑业之所以成为一个危险的行业，与建筑业本身的如下一些特点有关：1.建设工程是一个庞大的人机工程，在项目建设过程中，施工人员与各种施工机具和施工材料为了完成一定的任务，各自发挥自己的作用，又必须相互联系，相互配合。这一系统的安全性和可靠性不仅取决于施工人员的行为，还取决于各种施工机具、材料以及建筑产品的状态。一般来说，施工人员的不安全行为和物的不安全状态是导致意外伤害事故造成损害的直接原因。而建设工程中的人、物以及施工环境中存在的导致事故的风险因素非常多，如果不能及时发现并且排除，将很容易导致安全事故。2.工程项目的施工具有单件性的特点。单件性是指没有两个完全相同的建设项目，不同的建设项目所面临的事故风险的多少和种类都是不同的，同一个建设项目在不同的建设阶段所面临的风险也不同。建筑业从业人员在完成每一件建筑产品的过程中，每一天所面对的都是一个几乎全新的物理工作环境。在完成一个建筑产品之后，又不得刁转移到新的地区参与下一个建设项目的施下。因此，不同丁程项目在不同施工阶段的事故风险类型和预防重点也各不相同。项目施工过程中层出不穷的各种事故风险是导致建筑事故频发的