广东省潮州市土地整治规划.doc

广东省潮州市土地整治规划 （2011～2015年） （征求意见稿） 2014年02月 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 前 言 1 第一章 背景与形势 2 第一节 区域概况 2 第二节 土地整治的成效 3 第三节 土地整治面临的机遇与挑战 4 第二章 土地利用现状与潜力 8 第一节 土地利用现状与存在问题 8 第二章? 土地整治潜力 9 第三章 原则与目标 11 第一节 指导思想与基本原则 11 第二节 规划依据 12 第三节 规划目标与任务 14 第四章 积极推进农用地整理 18 第一节 大力推进高标准基本农田建设 18 第二节 合理推进宜耕农用地整理 24 第三节 全面强化林业生态建设 25 第五章 稳步推进城乡建设用地整理 29 第一节 稳步推进“三旧”改造 29 第二节 积极探索城乡建设用地合理流转路径 31 第三节 着力推进城乡建设用地复垦 32 第六章 适度开发后备土地资源 33 第一节 合理推进宜耕后备土地资源开发 33 第二节 适度开展围海造地 33 第七章 大力推进土地复垦 34 第一节 全面复垦生产建设损毁土地 34 第二节 加大历史遗留损毁土地复垦力度 35 第三节 及时复垦自然灾害损毁土地 35 第八章 整治重点区域和重点项目 36 第一节 土地整治综合分区 36 第二节 土地整治重点区域 37 第三节 土地整治重点项目 38 第九章 土地整治投资分析与效益评价 41 第一节 土地整治投资估算 41 第二节 资金筹措 43 第三节 规划实施效益评价 44 第十章 实施规划的保障措施 46 第一节 强化规划实施组织保障 46 第二节 推进规划实施公众参与 46 第三节 加强土地整治资金管理 47 第四节 严格土地整治规划实施 48 第五节 完善土地整治激励机制 50 第六节 强化土地整治基础工作 51 附表： 1. 潮州市土地利用现状表（2010年） 2. 潮州市土地整治规划控制指标表 3. 潮州市土地整治规划指标分解表 4. 潮州市土地整治潜力汇总表 5. 潮州市土地整治重点区域表 6. 潮州市土地整治重点项目表 附图： 1. 潮州市土地利用现状图 2. 潮州市农用地整理潜力分布图 3. 潮州市农村建设用地整理潜力分布图 4. 潮州市城镇工矿建设用地整理潜力分布图 5. 潮州市土地复垦潜力分布图 6. 潮州市宜耕后备土地资源开发潜力分布图 7. 潮州市高标准基本农田保护示范区规划图 8. 潮州市土地整治规划图 前 言 为深入贯彻科学发展观，科学指导土地整治活动，落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，推进新型城镇化发展和新农村建设和，促进城乡统筹发展和生态文明建设，依据《广东省土地整治规划（2011～2015年）》、《潮州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《广东省潮州市土地利用总体规划（2006～2020年）》，编制《广东省潮州市土地整治规划（2011～2015年）》（以下简称《规划》）。 《规划》主要阐明规划期内全市土地整治的指导思想、基本原则和目标任务，明确土地整治的规模、结构和布局，确定土地整治重点区域，统筹安排土地整治重点项目，科学评价土地整治投资规模和效益，制定规划实施的保障措施。《规划》是指导潮州市土地整治活动的政策性文件，是规范有序地开展土地整治工作的基本准则，是建设高标准基本农田的重要依据，是区县级土地整治规划的基本依据。 《规划》以2010年为基期年，期限为2011～2015年，目标年为2015年,远期展望到2020年。规划范围为潮州市辖区内全部土地。 第一章 背景与形势 第一节 区域概况 潮州市位于东经116°15′- 117°11′，北纬23°27′- 24°14′，地处广东省东部，东与福建省交界，南接汕头，西连揭阳，北通梅州，滨临南海，是广东省东部沿海的港口城市，国家历史文化名城，著名侨乡，对外开放旅游城市，素有“海滨邹鲁”、“岭海名邦”之称。 一、自然条件 潮州市地处韩江三角洲平原向山地过渡地带，地势大体走向是北部高、南部低，自北向南倾斜，东南面临海。境内地形分为山地、丘陵、台地、平原，山地、丘陵约占全市总面积的65％，主要分布在饶平县和潮安区北部，主要山脉有粤闽交界的武夷山系——嶂宏山脉支脉和潮梅交界的莲花山系 ——凤凰山脉，最高山峰为凤凰山脉的大髻。韩