外包工程专项治理活动方案.doc

PAGE16 / NUMPAGES16 开展外包工程专项治理活动方案 2016年，公司等级检修、技术改造等改造项目任务繁重，安全生产责任重大，现场安全风险大，外来施工作业队伍多、人员多、危险因素多，人员因素和环境因素复杂。 为切实加强公司等级检修、技术改造等改造项目为重点的外包工程安全管理，坚决杜绝人身伤亡事故发生，按照国家能源局近期关于对燃煤电厂环保和节能改造安全管理工作的要求和集团公司《关于开展外包工程专项治理的通知（大唐集团生〔2016〕130号）》、省河南公司《关于开展外包工程专项治理的通知（大唐豫电生〔2016〕106号）》结合实际，制定本方案。 一、组织机构 洛热公司外包工程专项治理组织机构。 组 长：副组长：成 员： 职 责：组织外包工程专项活动的开展，统一协调等级检修、技术改造等改造项目为主的外包工程安全工作，加强队伍资质、设备设施、作业环境、作业行为等方面的安全管理，保证充足的安全投入，组织督导检查，严格考核，保证安全。 二、活动时间 2016年3月1日至12月31日 三、工作要求 (（一））提高认识，加强领导 各部门要提高认识，高度重视外包工程安全管理工作，牢固树立“生产现场任何作业人员均属厂内安全管理范围”的理念，把外包外委人员纳入全厂安全一体化管理，认真遵守国家安全生产法律法规要求，认真落实集团公司、河南公司和公司安全生产规章制度，认真履行甲乙双方安全责任。 加强领导，各部门要成立安全第一责任人为组长的外包工程专项治理组织机构，周密部署外包工程安全管理工作，对等级检修，技术改造项目，成立安全、质量、运行等专项小组，与乙方项目部组织机构和人员做好衔接，全面落实双方安全责任，降低外包工程安全风险，确保项目施工安全。 (（二））落实企业主体责任，切实做好外包工程全过程安全管理 严格落实企业主体责任，坚决杜绝“以包代管”。各部门要对生产中的运行、检修、维护、技改等外包外委项目负全面管理责任，积极推进“项目化”管理，从项目立项、招标、准入、现场监督检查、验收等对外包工程进行全过程安全管理，要建立外包工程清单和管理台账，主要内容包括项目、队伍名称、人员清册、设备及工具清册、作业时间、作业区域及性质、管理部门、监督部门、资质审查材料、备案材料等。 一是认真审查承包单位及人员的资质和能力，严格把好入厂关。入厂关审查的项目主要包括： 1.有关部门核发的营业执照、资质证书；法人代表资格证书、安全资质证书，施工简历和近3年安全施工记录。 2.施工人员年龄、工种、健康状况等是否符合要求。工程负责人、工程技术人员资格证书、专职安全员的资格证书、特种作业人员的特种作业操作证。 3.承包方保证安全施工的组织机构、工器具、安全防护设施、安全用具能否满足安全施工要求。涉及定期试验的工器具、绝缘用具、施工机具、安全防护用品，是否有具有检验、试验资质部门出具的合格的检验报告。 4.承包方施工队伍超过100人的是否设有专职安全管理机构；施工队伍超过30人的专职安全员的数量是否达到相关要求；30人以下的是否设有专职安全员。安全管理机构、专兼职安全管理人员学历和经历是否符合相关要求，是否持有资质证书。 二是按照法律法规及规章，明晰各自的安全管理职责和应当采取的安全措施，严格把好合同和安全协议签订关。安全协议要包括以下主要内容： 1.发包方提出的确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施要求； 2.承包方制定的确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施； 3.承包方应遵照执行的有关安全文明生产、治安、防火等方面的规章制度； 4.发包方对现场实施奖惩的有关规定； 5.有关事故报告、调查、统计、责任划分的规定； 6.对施工人员进行安全教育、考试及办理施工人员准入手续等要求。 三是加强“离线”安全培训管理，结合工作内容和施工现场实际，教育培训要有针对性，严格把好安全培训关。 开工前对承包方负责人、工程技术人员和作业人员进行全面的安全技术交底和作业现场安全交底，提供有关安全生产的规程、制度，并应有完整的记录。要对进入企业的承包商人员进行全员安全教育和考试。 四是依据合同和安全协议，结合工作实际，严格把好“三措两案”的编制与审批关。 在有危险性的生产区域内作业，有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烫伤、坠落、溺水、滑坡、冒顶等或有可能造成人身伤害、设备损坏、环境污染、电网破坏事故的，发包方应事先要求承包方做好危险点分析，并制订安全措施，经承包方履行审核审批后，发包方审核备案，监督承包方实施。 五是加强“在线”安全培训管理。安全交底必须到现场进行，相关人员必须到现场签字确认，并核实安全措施的执行情况，严格把好外包队伍“三讲一落实”执行关。 六是采取人防与物防相结合的手段与措施，强化过程管控，严格把好全过程监督关。 (（三））尊重客观实际