第一章继往开来建设国际旅游城.PDF

目 录 序 言 第一章 继往开来 建设国际旅游城1 第一节 “十一五”发展成就 1 第二节 “十二五”阶段特征5 第三节 指导思想和基本原则7 第四节 “十二五”发展目标8 第二章 旅游升级 打造三亚核心竞争力13 第一节 提升旅游产品品质 13 第二节 完善旅游业发展布局 14 第三节 加快旅游要素国际化改造 16 第四节 强化旅游管理 17 第三章 三农为先 建设现代化新农村19 第一节 积极发展现代农业 19 第二节 加强农村基础设施和公共服务建设20 第三节 努力拓宽农民增收渠道21 第四节 继续推进村庄整治22 第四章 多业支撑 做强综合经济实力25 第一节 健康稳定发展房地产业25 第二节 大力发展商贸、商务和金融业26 第三节 积极扶持创新创意产业28 第四节 做大做强海洋产业28 第五节 着力培育文化体育产业29 第五章 优化布局 推进区域协调发展31 第一节 完善市域空间结构31 第二节 调整市区空间布局31 第三节 建设特色城镇33 第六章 夯实基础 提高承载保障能力34 第一节 构建综合交通运输体系34 第二节 提高市政基础设施现代化水平35 第三节 全面加强水利基础设施建设37 I 第四节 提升信息化水平38 第七章 惠民富民 建设幸福美好家园39 第一节 千方百计促进就业39 第二节 下大力气提高人力资源素质41 第三节 促进卫生事业再上新台阶42 第四节 提高社会保障水平44 第五节 加大住房保障力度45 第六节 加快文化和体育事业发展46 第八章 绿色发展 提升生态文明水平48 第一节 积极建设低碳社会48 第二节 集约利用资源49 第三节 加大生态恢复和保护力度50 第四节 加强环境保护52 第九章 强化管理 促进社会和谐稳定54 第一节 提高城市管理效率和效力54 第二节 创新社会管理55 第三节 加强社会建设55 第四节 保障妇女儿童合法权益56 第十章 扩大开放 提高资源配置能力58 第一节 扩大多领域国际合作58 第二节 统筹“引进来”与“走出去”59 第三节 加强与国内其它地区合作60 第十一章 改革创新 增强内生发展动力62 第一节 推进旅游管理体制和运行机制的改革62 第二节 优化资源配置机制63 第三节 创新公共财政体系64 第四节 深化社会事业和行政管理体制改革65 第十二章 完善政策 保障规划有效实施67 第一节 构建扩大内需长效机制67 第二节 加强发展要素的有效保障68 第三节 健全规划实施机制68 附表：三亚市近期编制的综合规划及行业规划一览表71 II 第一章 继往开来 建设国际旅游城 经过“十一五”时期的快速发展，三亚已站在了新的历史起 点上，必须科学谋划发展新蓝图，谋求发展新高度。 第一节 “十一五”发展成就 “十一五”期间是三亚综合实力大幅增强，知名度和美誉 度空前提升，城市影响力日益彰显的五年。全市人民在市委、市 政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓发展机遇，有效应对全 球金融危机等外部环境变化所形成的挑战，以新农村建设、重点 项目推进、重大文化活动为三大抓手，以发展第一要务、稳定第 一责任、党建第一工程为三大支撑点，实施高端战略，提升城市 品质，统筹城乡发展，大力改善民生，全面推进实力三亚、活力 三亚、美丽三亚、文化三亚、和谐三亚建设，经济和社会发展取 得了巨大成就