公共机构节能项目ppp模式及典型案例.pptVIP

* * 单击此处编辑母版标题样式 * PPP模式的若干问题 国家发展改革委投资研究所 马小丁 请问这是什么？－－准确认识PPP项目 以项目为载体，政府、社会资本、社会公众三方联系在一起； 不同主体从各自的角度出发，对PPP项目的看法和期待不同； 借助于PPP项目的实施，实现政府、社会资本和社会公众 “各有所求、各有所需、各有所得”的目标； 确保政府、社会资本、社会公众三方利益平衡是PPP项目的关键。 如何认识政府、社会资本的定位？ 政府 －－铁打的营盘、流水的兵； －－公共利益代言人，承担无限且不可推卸的公共服务责任； －－游戏规则的制定者，PPP项目的发起人。 社会资本（包括银行等金融机构） －－逐利性，追求合理的投资回报； －－流动性，无利可图时将会撤离； －－主动性，必要时会向政府提出项目建议。 如何确定政府与社会资本的相互关系？ 从政府的角度 微观与宏观两个层面决定了推进政府与社会资本合作－－改革所需； 推进政府与社会资本合作，拓宽了地方政府的建设资金来源渠道，也为社会资本提供了机会－－争取双赢； 政府与社会资本的关系是“我求人”，不是“人求我”－－缺钱； 与社会资本合作要特别防范“官本位”思想－－单向思维要不得； 通过PPP合同或特许经营协议明确、约束双方的关系和责权利，并保证“公平性”－－保护公共利益。 如何确定政府与社会资本的相互关系？ 从企业