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依法治国与法治中国建设的发展历程 【摘要】依法治国就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家， 是我 国的基本方略。 本文重点阐述依法治国的理念， 以及中国的法制建设所经过的漫 长而曲折的发展历程。 一、 依法治国的含义 依法治国就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家， 而不是依 照个人意志、主张治理国家；要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动统 统依照法律进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。 依法治国的主体是国家机关和广大人民群众， 前提是有法可依， 依据宪法和 其他法律， 通过各种途径和形式管理国家事务， 管理经济文化事业， 管理社会事 务，保证国家各项工作都依法进行。 依法治国的核心为依宪治国， 是治国安邦的基本方略和基本国策， 以有法必 依为中心环节， 依法行政、 执法必严是其权威性的体现与关键所在， 违法必究是 其强制力的体现。 党的十五大报告对依法治国的基本内涵做了高度概括： “依法治国，就是广 大人民群众在党的领导下， 依照宪法和法律规定， 通过各种途径和形式管理国家 事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步 实现社会主义民主的制度化、 法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改 变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。 ” 二、 中国古代的法治发展历史 “法治”的理论， 中国古代最早是由春秋时期法家的先驱者管仲提出的， 他 1 说：“尺寸也，绳墨也，规矩也，衡石也，斗斛也，角量也，谓之法。 ” 中国有 几千年的封建历史，为中国文化扎下了坚实的基础，也埋下了根深蒂固的弊端。 追溯我国法的起源， 具体可以追溯到古代的西周时期， 甚至是夏商时期。 一路走 来，法律的发展史是十分的坎坷与曲折。各种主张也形成了众多的学说和思想， 主要主张有“以礼治国” 、“以法治国”、“以德治国”等。其各种主张在各个不同 的时期发挥了很大的作用。 ( 一) 在夏商时期，统治者为了更好地实现统治和保障皇权， 以神权来宣称 “王 权神授，代天行罚”的思想来维护皇权的统治。 西周时期主要统治思想是 “礼治”， 周公制礼、以礼治国等宗法制度已成为维护统治和治理国家的核心。 “礼治”的 基本特征有 ‘刑不上大夫，礼不下庶人’ 其中虽然主张所有贵族和享有特权的人 一律不得给百姓增加义务、王孙贵族犯了罪必要时候也要受到刑罚的平等条列， 但是贵族和享有特权的人通常能享受到各种的特殊对待。 1 马念珍， 《浅析中国古代的法治理想与当代的依法治国》 ，《法学探索》 1997 年第 3 期 ( 二) 在秦朝时期， 主要治国思想是 “法治”。历史上第一位统一全国的君主秦 始皇，他以法强国最终统一了六国。其后有‘车同轨、书同文’的改革，以便其 统一治理国家，以此可见法的重要性。在秦时期，商鞅以《法经》将“法”改为 “律”，在古代法强调内容上的公平正直，律则偏重于法律规范在适用上的普遍 性和统一性。 这与我国现今的要求颇为相似， 这在当时为律例的实施打下了坚实 的基础。正因为商鞅的变法使当时落后的秦国一跃而成为富强的国家，