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公共组织变革的主要内容 公共组织职能的变革 公共组织结构的变革 公共组织权力关系的变革 * .. 公共组织职能的变革 从职能作用的领域来看，公共组织是由以政治职能为重心，逐渐向以经济职能、社会事务管理职能、科技文化职能为重心转移的。 从职能作用的性质来看，公共组织是由保卫性、统治性职能为主向管理性、服务性职能为主的方向转变。 从职能的分化程度来看，公共组织的职能是由原来混淆不清向高度分化转变。 从职能行使方式来看，公共组织是由以人治为主转向以法治为主、由以行政手段为主转向以法律和经济手段为主。 * .. 公共组织结构的变革 公共组织结构是指公共组织各个要素的排列组合方式。组织结构包括纵向层级结构和横向部门结构。 在横向部门结构上，公共组织的变革主要有以下两个方面：从公共管理的过程来看，正在由重决策、执行部门，轻监督、咨询、信息等部门的倾向，向重咨询、信息、监督部门转变，力求与决策、执行部门相平衡。 在纵向层级上，整个公共组织结构有着从集权式、尖塔型的结构形式向着分权式、扁平型的结构形式发展的趋势。 * .. 公共组织权力关系的变革 公共组织向社会组织还权 横向分权 在纵向权力分配上，有着集权和分权互相融合的趋势。 * .. 公共组织变革的阻力 误解方面的阻力 利益方面的阻力 成本方面的阻力 组织惰性方面的阻力 变革不确定性方面的阻力 习惯性方面的阻力。 * .. 第五章 公共部门人力资源管理 公共部门人力资源管理涵义以及特殊性 公共部门人力资源管理任务以及职能 中国公务员制度的主要内容 * .. 公共部门人力资源管理含义 公共部门人力资源管理是指公共部门通过建立政策和制度体系、运用激励机制来管理公共部门内部人力资源的实践活动。 * .. 公共部门人力资源管理的特殊性 利益取向的公共性 管理行为的政治性 管理内涵的复杂性 绩效管理的困难性 法律法规制约的严格性 * .. 公共部门人力资源管理的任务 建立和完善公共部门人力资源的管理体制和管理机制。 广开渠道，选贤任能，不拘一格选拔适合公共部门需要的各级人才。 合理配置，使用公共部门人力资源，优化人力资源结构； 建立，健全公务人员的培训开发体系，实施对公务人员的系统的定期的培训教育。 确立以人为本的公共部门组织文化。 建立和强化监督和问责机制。 * .. 公共部门人力资源管理职能 公共部门人力资源规划 公共部门人力资源获取 公共部门人力资源绩效考核 公共部门人力资源的培训与开发 公共部门的职业发展管理 * .. 中国公务员制度的主要内容 公务员的范围； 公务员的义务和权利； 职务与级别； 录用； 考核； 职务任免； 奖罚； * .. 中国公务员制度的主要内容 培训； 交流与回避； 工资福利保险； 辞职辞退； 退休； 职位聘任。 * .. 公务员的范围 根据《公务员法》的规定，我国公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 * .. 职务与级别 公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类。 公务员职务分为领导职务和非领导职务。领导职务层次分为：国家级正职、副职；省部级正职、副职；厅局级正职、副职；县处级正职、副职；乡科级正职、副职。非领导职务层次在厅局级以下设置。 * .. 录用 录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。 * .. 考核 对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。公务员的考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。 * .. 职务任免 公务员职务实行选任制和委任制。领导成员职务实行任期制。 * .. 奖惩 奖励分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。 公务员因违法违纪应当承担纪律责任的，依法给予处分。处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。 * .. 培训 机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要，对公务员进行分级分类培训。国家建立专门的公务员培训机构。机关根据需要也可以委托其他培训机构承担公务员培训任务。 * .. 交流与回避 公务员可以在公务员队伍内部交流，也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流。 交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼。实行回避制度，包括亲属回避、职务回避和地域回避。 * .. 辞职辞退 公务员可以根据自己的意愿向任免机关提出申请，辞去公职。国家任免机关也可以根据公务员的职务履行情况辞退公务员。 * .. 第六章 公共管理的过程 公共政策设计 公共政策制定的理论模型 公共政策执行的过程