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安诚战略发展部 中国担保行业研究报告  TOC \o 1-3 \h \z \u 一、绪论 - 1 - （一）担保、担保公司的概念 - 1 - （二）担保公司分类及其经营范围 - 1 - 二、我国担保行业的发展历程 - 2 - （一）担保行业的初探阶段（1992年—2000年） - 2 - （二）担保行业的快速成长期（2001年—2007年） - 2 - （三）担保行业的野蛮发展阶段（2008年—2009年） - 3 - （四）担保行业的调整阶段（2010年至今） - 3 - 三、担保行业市场现状分析 - 4 - （一）担保行业机构数量总体缓慢增长，业务规模增长较快 - 4 - （二）银担合作保持稳健，对中小企业支持作用稳中增强 - 5 - （三）代偿压力增大，风险仍然可控 - 6 - 四、中国担保行业的SWOT分析 - 7 - （一）中国担保行业的优势 - 7 - （二）中国担保行业的劣势 - 8 - （三）中国担保行业的机遇 - 9 - （四）中国担保行业的威胁 - 10 - 五、担保行业中上市企业 - 12 - （一）浙江香溢担保有限公司 - 12 - （二）瀚华金控 - 14 - 六、“河北城投事件”的反思 - 15 - （二）存在关联担保、民间融资等违法违规行为 - 18 - （三）担保项目产能过剩加之整体经济下行 - 18 - （四）与河北融投开展业务合作的相关金融机构存在违规业务办理 - 18 - 七、担保行业的发展建议 - 19 - （一）建立政府主导、市场化运作的政策信用保证基金 - 19 - （二）建立政银担新型合作模式 - 19 - （三）提高担保行业准入门槛，注质不注量 - 19 - （四）担保风控体系需加强 - 20 - （五）担保机构应整合现有资源，注重核心业务的发展 - 20 - （六）担保公司应紧跟时代步伐，谋求转型 - 21 - （七）政府对担保机构要有效监管，防止担保机构跨越杠杆红线 - 21 - （八）担保公司应加强内部管理，规范经营 - 22 - （九）制订风险处置工作预案 - 22 - 摘要：从2001年到2014年以来，这14年的时间里中国GDP年均增速达到了14.5%，中国经济保持着较高水平的发展。在此阶段担保行业也迎来了其发展的黄金时段，我国信用担保业务的基本制度和运行规则，以及中小企业信用担保业务运行模式和业务操作规范已基本建立和趋于成熟，信用担保已经初步形成了一个特定的行业。繁荣的背后往往危机总是隐藏其后，中担、华鼎、创富这些实力雄厚的担保公司，深陷断裂危机，涉及数家银行，牵扯众多企业；河北融投控股集团担保风波，河南腾飞投资担保有限公司陷入挤兑风波，中鸿联合融资担保公司又曝出无力代偿事件……这些事件的产生一方面是经济形势下行，另一方面是担保行业自身经营不合规、风控疏忽等多重原因导致。对于担保公司未来发展，除了要有政策方面的引导，担保公司自身风控也要更加严格，扩容担保合作模式，探索新的发展途径。 本文首先从担保、担保公司的含义以及担保公司的分类构成出发,回顾了担保行业的发展历程。其次,系统地介绍了中国担保行业的发展现状并通过SWOT分析了中国担保行业的发展环境，并提出相应的策略组合。然后一方面通过两个担保行业中的上市企业具体描述行业的发展，另一方面通过河北融投来找出中国担保行业现存的一些问题，最后为其他担保机构提供发展的建议。 PAGE 1 - 一、绪论 从2001年到2013年以来，这13年的时间里中国名义GDP年均增速达到了14.4%，实际GDP年均增速达到了10.0%，中国经济保持着较高水平的发展，取得了举世瞩目的成就。2014年中国经济更是实现了稳中有进，进中提质，GDP首次超过了10万亿美元，远超日本的4.8万亿美元。然而也要清醒认识到，中国现存国内外环境仍然错综复杂，经济下行压力持续加大。面临多重困难与挑战的交织，党中央提出了“新常态”的概念:“速度——从高速增长转为中高速增长；结构——经济结构不断优化升级；动力——从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”促进经济的健康发展。与此同时担保行业的发展也要在新常态下赋予新的概念，寻找创新的发展思路，完善担保的发展体制。 （一）担保、担保公司的概念 担保是指法律为确保特定的 债权人实现债权，以 债务人或第三人的 信用或者特定财产来督促债务人履行债务的制度。信用低或者实力较弱的个人及企业在向金融机构借款的时候，金融机构为了降低风险，不直接放款给借款人，而是要求借款人找到 第三方为其做 担保，而第