新中国成立六十年我国职业教育政策综述-2019精选文档.docxVIP

新中国成立六十年我国职业教育政策综述 1867 年福建马尾船政学堂的建立开始 , 职业教育之于我国已有一百多年的历史 , 但其真正的发展壮大 , 是从新中国成立 到现在的这段时期。六十年来我国职业教育历经波折 , 从建立与计划经济相适应的职业教育政策 , 到建立与市场经济相适应的职业教育政策 , 再到进一步建立和完善“有中国特色的现代职业教育体系”为目标的职业教育政策 , 我国职业教育迎来了现在颇具规模 , 并拥有巨大潜力的发展现实。本文对建国六十年来我国职 业教育关于行政管理体制、 办学体制、办学模式、职业院校建设、师资培养这几个方面的政策措施进行了综述。 一、职业教育行政管理体制改革的政策措施 新中国成立初期 , 为了保证国家经济建设发展的需要 , 各类初、中级技术人才和技术工人 , 大多数中等专业学校和技工学校 由中央各部门直接领导和管理。 1952 年 3 月政务院颁布了《关于整顿和发展中等技术教育的指示》 , 要求中央和地方 , 教育和有关部门实行分级分工管理。 1954 年颁布《中央人民政府国务院关于改进中等专业教育的决定》 , 对中等技术学校实行全国集中统一的教育行政体制 , 提出中央各部应直接领导其所属中等专业学校的工作 , 不再转托给下层机构。 1958 年 4 月, 中共中央发布的《关于高等学校和中等技术学校下放问题的意见》中提出 : “为了切实加强党对高等学校和中 等技术学校的领导 , 为了使这些学校培养出来的人才更加适合各地社会主义建设发展的需要 , 除少数综合大学 , 某些专业学校和某些中等技术学校 , 仍由教育部或者中央有关部门直接领导外 , 其他的高等学校和中等技术学校都可以下放 ( 中等技术学校可以比高等学校多下放 , 地方性较大的学校可以更多地下放 ), 归省、市、自治区领导。”同年 8 月, 中共中央、国务院发布《关于教育事业管理权力下放问题的规定》指出 : “今后对教育事业的领 , 必须改变过去条条为主的管理体制 , 根据中央集权和地方分权相结合的原则 , 加强地方对教育事业的领导管理。 ”9月 19 日 , 中共中央下发的 《中共中央国务院关于教育工作的指示》 再次重 申了这一要求。此后开始实行以地方分权为主的教育行政体制。 1964 年 , 国务院根据劳动部和教育部的意见作出决定 , 将全国技 工学校的综合管理工作由劳动部划归教育部  , 但  1978  年  2 月  11 , 劳动部下发了《关于全国技工学校综合管理工作由教育部划归国家劳动总局的通知》 , 全国技工学校的综合管理工作由教育部划归国家劳动总局主管 , 教育部给以协助。 因此 , 从新中国成立 初期到  20 世纪  80 年代末  , 职业教育的管理体制并没有理顺  , 农、 职业中学、半工  ( 农) 伴读学校都是由市、县教育部门直接管理  , 在原有“条条”管理的基础上 , 又产生了“块块”管理 , 条块分 割的局面便由此形成①。 十一届三中全会召开后 , 职业教育的管理体制跨入了一个新 的历史阶段 ,1986 年 7 月, 第一次全国职业技术教育工作会议召 , 会上提出了职业技术教育逐步形成既便于地方管理 , 又能调动各业务部门的积极性 , 使学校拥有较大自主权的管理体制。但是, 地方统筹 , 究竟由哪一级统筹 , 如何统筹 , 统筹的内容并没有提出明确的意见 , 在实际管理中依然维持着条块分割的现状。 1991 年 , 国务院《关于大力发展职业技术教育的决定》提出“各 级政府及中央地方的各有关部门要对职业技术教育分工负责”, 宏观管理由国家教委负责并明确确立了市 ( 地) 统筹的职业技术 教育管理体系中的中心地位 , 提出了在中央统一方针政策指导下 建立市 ( 地 ) 统筹的职业技术教育管理体制的基本框架 , 并对市 ( 地) 统筹的内容范围、 上级各有关部门与市 ( 地) 统筹的关系作了 原则性的规定②。在随后的职业教育管理体制中 , 我国仍然遵循着这种中央和地方分级管理的体制。 这个体系纵横交织、 机构庞 , 因此 , 目前我国仍然在逐步进行着具有中国特色的职业教育管理体制改革。 二、职业教育办学体制改革的政策措施 新中国成立初期 , 百废待兴 , 在旧中国千疮百孔的基础上建立起来的农村地区 , 极少有正规的职业教育。当时职业教育的主 要表现形式是传统的农村手工业的传承。随着工业的发展 , 某些手工业逐渐衰落 ,1949 年 12 月召开的新中国第一次全国教育工作会议确立了“以老解放区新教育经验为基础 , 吸收旧教育有用经验 , 借助苏联经验 , 建设新民主主义教育”的基本方针 , 从而创 办了新中国成立后最早的职业教育――中等专业教育③。1958 , 党的八大二次会议通过了社会主