政府购买公共服务的几个基本理论问题课件.pptVIP

政府购买公共服务的几个基本理论问题;专题设计： 一、政府购买公共服务的时代背景 二、政府购买公共服务的深刻内涵 三、政府购买公共服务的基本要素 与核心概念 四、政府购买公共服务的理论支撑 ; 一、政府购买公共服务 的时代背景 ;信息技术发展，世界是平的！ 国际竞争（产业链）！ 国家治理现代化! 中国梦的实现！; 二、政府购买公共服务的 深刻内涵 ;政府购买（社会组织）公共服务是建设服务型政府的内在要求 政府购买公共服务是落实中央一系列重大政策的部署 政府购买公共服务是事业单位改革的必要支撑 政府购买公共服务是国际趋势;;⒈ 政府购买社会组织公共服务是建设服务型政府 的内在要求;小政府大社会 　　“通俗的来讲，就是在社会活动中弱化政府的职能，政府由管的“宽”过渡到管的“窄”，充分的发挥出市场、社会组织的自我调节能力。政府权力小了，相对社会的权力就大了。政府不干涉的事统统由“大社会”来解决，发挥企业、市民与社会组织自我管理。 “小”政府≠弱小 小政府大部门;　　十八大以来，特别是2013年以来，在国家着力推进政府机构改革、职能转变的大背景下，党中央、国务院积极出台一系列重大政策，使“政府购买社会组织公共服务” 从地方探索上升到国家决策。;　　2013年7月31日，国务院常务会议，研究推进政府向社会力量购买公共服务。会议要求，将适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。;　　 2013年9月26日，国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》明确，“十二五”时期初步形成统一有效的购买服务平台和机制，到2020年在全国基本建立比较完善的政府购买服务制度。 　2013年11月12日，党的十八届三中全会《决定》强调，推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。 　;;　　2014年12月31日，国务院常务会议审议通过了《中华人民共和国政府采购法实施条例（草案）》。 李克强总理强调，“要更多运用政府采购，让政府从‘什么都自己干’，转变为更多通过购买服务的方式调动社会力量，这是市场化改革的重要举措。” 　　当前，政府购买公共服务是国内外行政改革和转变政府职能的重要方式方法。;⒊ 政府购买社会组织公共服务是事业单位改革的必要支撑;　　2015年5月11日，国务院办公厅正式转发文化部、财政部、新闻出版广电总局、体育总局起草的《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》。《意见》对建立健全政府向社会力量购买公共文化服务机制，完善公共文化服务供给体系，提高公共文化服务效能作出了重要部署。;;　　在开展新农合过程中，广州市番禺区成功搭建了“政府组织引导、保险公司承办业务、卫生部门监督”的新型管理模式，当地居民只要每人每年交纳60元钱，就可以在患病住院时享受到最高报销金额2万元的住院治疗费补偿，参合覆盖率达到93.3％。 　　据了解，我国新型农村合作医疗制度自2003年推广以来，两大问题一直“难解”:保障水平偏低和管理成本过高。为此，番禺区一改过去由政府专门组织人力负责合作医疗的做法，通过招标方式，引入了中国人寿这样的专业保险机构进行管理，并借助保险公司的服务网络实现全方位覆盖，提高了效率，降低了风险，节约了管理成本;⒋ 政府购买社会组织公共服务是国际趋势;　　自上世纪70年代末，英美等发达国家政府便开始通过向社会公开招标、政府直接拨款等方式和程序，将部分公共服务项目交给有资质的社会组织、企业、机构等承担。经过30多年的发展，一些国家公共服务体系已相对成熟。 　　二战以后，伴随着凯恩斯主义的盛行，西方发达国家加大了政府对经济社会的干预。到20世纪70年代，政府过多干预的后果开始显现：政府规模膨胀、机构僵化、官僚主义滋生、大量公共资源浪费、市场活力疲软、社会资源配置效率低下。为了解决这些问题，提高政府效率，从20世纪70年代末开始，西方发达国家甚至中东欧国家，都逐步将市场化、社会化纳入政府改革的实践框架之中，取得了积极成效。 　　公共服务改革是政府职能改革的重要内容。通过市场化和社会化，把市场主体与社会组织引入到公共服务领域，国家不再是公共服务的唯一提供者。目前，西方发达国家政府购买公共服务的领域已经涉及城市基础设施、邮电通讯、自来水、医院、交通、治安、社区服务、养老服务等。; 三、政府购买公共服务的 核心概念与基本要素 ;2013年7月31日 李克强主持召开国务院常务会议研究推进政府向社会力量购买公共服务部署加强城市基础设施建设 ;;⒈ 受委托主体;　　国际上，由于各国在文化传统和语言习惯方面存在着不同，社会组织在不同的国家和地区有多种不同的称谓。如非政府组织、非营利组织、公民社会、第三部门或独立部门、志愿者组织，慈善组织、免税