公共支出理论.ppt

4 公共支出理论 * 小结 转型期中国公共支出包括预算内公共支出、预算外公共支出和制度外公共支出。 截至1980年代，各国公共支出出现了不断增长的趋势。瓦格纳法则概括了公共支出的这种趋势。解释公共支出不断增长的理论有许多，例如时间型态模型、“发展型”的公共支出增长理论、公共支出的微观模型，等等。 进入1980年代之后，各国公共支出进行了调整。未来公共支出应当继续增长，还是应当缩减仍有争议。公共部门的低效率既可以是公共支出缩减的理由，也可能成为公共支出增长的理由。 社会成本－效益分析法，是评价公共支出成本和效益的基本方法。其原理和私人企业财务评价相同，但社会成本－效益分析法因为所要评价的许多成本和收益没有市场价格而变得更难。 4 公共支出理论 * 4 公共支出理论 4 公共支出理论 * 目标 公共支出的分类 公共支出的定义 公共支出演变趋势 公共支出增长理论 中国公共支出现实 社会成本效益分析 4 公共支出理论 * 4.1 公共支出分类 所谓“公共支出”，就是公共部门提供公共服务的支出。 公共产品理论告诉我们如何评价公共产品的供给是否最优，公共支出就代表着执行这些政策的成本。 现实中的公共支出有哪些？ 财政支出 近期石油价格上涨，政府出台的补贴 食品安全监管方面的开支 政府管制的相关费用 4 公共支出理论 * 公共开支 一是通过公共部门预算提供产品和服务的成本。 二是政府执行的大多数规章制度和法律，都会导致私人部门的支出。 4 公共支出理论 * 4 公共支出理论 * 4.1.1 按政府职能分类 （1）投资性支出 （2）教科文卫等事业支出 （3）国家管理支出 （4）国防支出 （5）各项补贴支出 此外，在上述几类公共支出之外，还存在着一些名目繁多的杂项支出。 项 目 国家财政支出 　 　 国家财政支出 　 　 中央 地方 中央 地方 　 　 　 　 总计 89874.16 15989.73 73884.43 1 1 1 一般公共服务 9337.16 837.42 8499.74 10.39% 5.24% 11.50% 外交 269.22 268.05 1.17 0.30% 1.68% 0.00% #对外援助 136.14 136.11 0.03 0.15% 0.85% 0.00% 国防 5333.37 5176.35 157.02 5.93% 32.37% 0.21% 公共安全 5517.70 875.20 4642.50 6.14% 5.47% 6.28% #武装警察 933.84 699.30 234.54 1.04% 4.37% 0.32% 教育 12550.02 720.96 11829.06 13.96% 4.51% 16.01% 科学技术 3250.18 1661.30 1588.88 3.62% 10.39% 2.15% 文化体育与传媒 1542.70 150.13 1392.57 1.72% 0.94% 1.88% 社会保障和就业 9130.62 450.30 8680.32 10.16% 2.82% 11.75% 医疗卫生 4804.18 73.56 4730.62 5.35% 0.46% 6.40% 环境保护 2441.98 69.48 2372.50 2.72% 0.43% 3.21% 城乡社区事务 5987.38 10.09 5977.29 6.66% 0.06% 8.09% 农林水事务 8129.58 387.89 7741.69 9.05% 2.43% 10.48% 交通运输 5488.47 1489.58 3998.89 6.11% 9.32% 5.41% #车辆购置税支出 1541.82 1209.91 331.91 1.72% 7.57% 0.45% 资源勘探电力信息等事务 3485.03 488.38 2996.65 3.88% 3.05% 4.06% 商业服务业等事务 1413.14 139.79 1273.35 1.57% 0.87% 1.72% 金融监管支出 637.04 488.16 148.88 0.71% 3.05% 0.20% 地震灾后恢复重建支出 1132.54 37.90 1094.64 1.26% 0.24% 1.48% 国土气象等事务 1330.39 176.39 1154.00 1.48% 1.10% 1.56% 住房保障支出 2376.88 386.48 1990.40 2.64% 2.42% 2.69% 粮油物资储备管理等事务 1171.96 495.12 676.84 1.30% 3.10% 0.92% 国债付息支出 1844.24 1508.88 335.36 2.05% 9.44% 0.45% 其他支