第三章环境管理的政策方法课件.pptVIP

（一）宣传教育手段的意义 首先，每一个社会成员都是物质产品的消费者，他们的消费方式的选择将会对环境产生不同的影响；同时他们又分别以不同的身份和形式参与到政府、企事业单位的社会行为之中。 其次，通过政府的环境宣传教育，提高公众的环境保护意识，还有助于增强企业和公众（另一个环境管理的主体）参与环境管理的能力。在西方国家，公众参与环境管理已经十分普遍。 （二）宣传教育的主要内容 《21世纪议程》 由于信息不准确或不足，许多人不理解人类活动和环境的紧密关系。有必要增加人们对环境和发展问题的敏感性，并参与其中，找到解决办法。教育可以向人们提供可持续发展所需的环境和伦理意识，价值观和态度，技能和行为。为此，教育有必要不仅解释物理和生物环境，还要解释社会—经济环境和人类发展。 发挥政府主导作用 注意重点区域和重点人群 注重非政府环境保护组织 加大新闻媒体的宣传 加强相关政策与法律法规 我国加强环境管理教育的几方面： ①使所有年龄层的人获得环境和发展教育； ②努力使环境与发展概念，包括污染的概念，以及主要环境问题的原因分析纳入教育规划中； ③应当特别强调决策者的培训。 我国加强环境管理教育的具体做法： ①为学校和大学毕业生建立培训计划，帮助他们实现可持续的生活； ②鼓励社会各领域，如工业、大学、政府、非政府组织和社区组织等在环境管理方面对人们进行培训； ③从最基本的环境关怀入手，向受到地方培训并已被招募的环境技术人员提供他们所需的服务； ④与媒体、剧团、娱乐界和广告业合作，促进一个更积极的有关环境的公共论坛； ⑤将本土人民的可持续发展的经验和理解纳入教育和培训之中。 我国加强环境管理教育的具体做法： （一）绿色科学技术政策的意义和特征 环境科学与工程技术 人 环境 科学技术手段的作用 ①控制人口的增长，提高人口素质； ②开拓新的可利用的资源领域，提高资源的综合利用效率和效益； ③开发新的材料、清洁生产技术、循环经济技术体系； ④发展新的环境治理技术、废弃物回收再利用技术、生态恢复和生态建设技术； ⑤发展新的包括环境管理科学在内的环境科学与工程技术，以更好的协调人与自然环境，规范人类的环境行为。 绿色科学技术政策的作用： （二）绿色科学技术政策的主要内容 政 府 企 业 公 众 科学家 是公众中掌握专业科学技术知识的一个特殊群体，同时也是为企业和政府提供科学技术服务和成果的主要人员 …… 环境信息公开、 ISO14000标准认证、 环境标志、环境会计、 环境审计、环境绩效管理 “命令－控制”型 “指导－激励”型 鼓励型和自愿型 环境管理手段 内容 什么是环境信息？ 环境信息：可以是反映环境状况的最新情报、数据、指令和信号，以及其他有关环境动态变化的信息，也可以表征环境问题及其管理过程中各固有要素的数量、质量、分布、联系和规律。 （一）环境信息公开的意义和内容 环境信息公开：简单地讲，就是政府、企业和公众主动公开自身或自身掌握的环境信息，如区域环境质量信息、污染物排放、突发环境事故信息、企业产品环境信息、企业环境行为等。实质是解决政府、企业和公众信息不对称问题。 政府 企业 公众 环境 息公开 政府 企业 公众 环境信息 环境信息 （二）环境信息公开的主要方式和内容 政府 企业 公众 ①环境及各环境因素的基本状况信息 ②对环境产生影响的活动信息 ③政府为保护和改善环境而采取的措施和活动 ①企业根据政府要求公开的信息 ②企业自愿公开的信息 公众在系统性、科学性、客观性上存在相当差距，但在调查、研究和公开公众关心的环境信息方面具有一定的优势。 （三）环境信息公开的作用 政府 企业 公众 有助于提升政府的执政能力和执行水平，提升政府形象和政府绩效。 ①满足了遵纪守法的需要 ②在宣传自身环境形象，环境行为和环境绩效等方面取得明显成效。 提高公众的环境意识和参与意识，加强公众的环境监督能力，更好地参与和影响环境政策的制定，都具有根本性的重要意义。 第三章 环境管理的政策方法 政策，是政府为达到某种特定目的而制定的一种社会行为规则，更具体地说，是一种协调或协同多个行为主体在某一事件中各自行为的规则。 在环境管理中，协调或协同政府、企业和公众在解决某一个具体环境问题中的行为规则，就是环境管理政策。 指政府将各种法律、法规、政策、制度、规则、规范、标准，作为环境管理的工具和手段，去调整、控制、引导人类社会各个主体作用于环境的行为，达到环境管理目标的方法。 环境管理的政策方法 类型 命令型 和 控制型 经济型 和 激励型 鼓励型 和 自愿型 企业 政府 公众及非政府组织 法律 行政 强制性环境标准 经