以城乡一体化为导向 走“中间化”的城市化道路.docVIP

PAGE PAGE 1 以城乡一体化为导向 走“中间化”的城市化道路 邵 峰 邵峰 “卡特”客座教授，浙江省农业和农村工作办公室处长 城乡差别扩大已成为新世纪初影响中国现代化进程的重大因素，而“三农”问题则是矛盾的主要方面。近几年来，我国经济社会发展面临的最大问题——内需不足，其根源是：农民收入太低、农民数量太多，这正是现阶段“三农”问题的集中体现。党的十六大提出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”这不仅强调了“三农”问题在全面建设小康社会、推进社会主义现代化中的重要地位，而且提出了解决现阶段“三农”问题的重大战略和根本出路——统筹城乡经济社会发展。笔者认为，统筹城乡经济社会发展，从浙江实际出发，就是要建立城乡一体化的经济社会体制，促进城乡一体化发展，并着重解决好三方面问题：一是要以发展卫星城为重点，走“中间化”的城市化道路，为“减少农民”营造有效载体；二是要以发展中心村为重点，建设农村新社区，为以城带乡、促进城市现代文明向农村辐射、提高农民生活质量营造有效载体；三是要以给农民公平的国民待遇、完整的财产权利和自由的发展空间为核心，终结城乡二元结构及其体制，建立城乡一体化的经济社会新体制。本文重点是就城市化问题进行探讨。 一、用城乡一体化的视角重新审视浙江的城市化 没有城市化，就没有