铁路建设项目环境保护现状与发展.doc

铁路建设项目环境保护现状与发展 铁路建设项目环境管理发展历程 铁路建设项目环境保护管理是随着我国环境保护要求，密切配合铁路建设项目和运输生产实际情况向逐步开始与完善起来的，大致经历了起步、发展、强化提高三个阶段： 1、起步阶段（1979～1986年）；1979年《中华人民共和国环境保护法》颁布实施后，铁路部门根据法规要求开始酝酿和研究、探索采取措施，针对铁路建设项目开展环境保护管理工作。铁路工业建设北京二七机车厂机车技术改造成为全路第一个开展环境影响评价试点项目。 2、发展阶段（1986～1995年）；1986年国家《建设项目环境管理办法》（国发003号文）正式发布实施后，铁道部开始开展铁路建设项目环境影响评价工作，实施建设项目环境保护“三同时”管理。规定在铁路工程建设中将环境保护纳入设计，在设计文件中编制环境保护篇章，环境保护与工程建设同时设计、同时施工。 1995年铁道部发布了《铁路建设项目环境保护影响评价管理办法》和《铁路建设项目环境保护“三同时”管理办法》（铁计〔1995〕84号），正式以法规形式将环境保护“三同时”管理纳入了铁路基本建设程序中。开始对设计、施工、竣工验收各阶段全面进行环境保护管理工作；“八五”末期，铁路建设项目“三同时”执行率和环境影响评价执行率达100%，各路局管理建设项目“三同时”执行率达到95%。 3、全面强化提高阶段，铁路部门在重点抓运营企业污染源达标治理和建设项目环境影响评估、“三同时”制度的基础上，为实施建设项目全过程的环境管理，又逐步启动了建设项目建设期的环境管理，如规划的环境影响评价、环境监理、环境监控与环境保护验收等工作。 1995年铁道部转发国有《建设项目环境保护措施竣工验收管理规定》（计环保〔1995〕19号）在重点工程建设项目京九线第一次环境保护组织全面验收工作；宝兰线，宁西线建设项目开始启动环境保护施工期的培训和监控工作；“十五”期间，对生态环境敏感地区建设的青藏铁路，渝怀铁路开始对施工期全面实施环境保护监理工作。 目前，铁道部根据国家环境保护法和铁路法相关条款，制定并建立了比较完善的铁道行业建设项目环境保护法规标准体系。对铁路运输企业、铁路建设项目设计施工工作的环境保护，水土流失均作出了管理规定，为铁路的生态环境保护、污染防治、水土保持提供了法律依据。 铁路部门通过对建设项目实施完善的环境保护管理，建立起政府监督、建设单位负责、施工全过程管理与全员参与的环保新机制，将有效控制铁路建设项目对环境产生的不良影响，推进铁路建设与社会、环境的协调发展。