排污许可证申请与核发技术规范 铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业编制说明.pdfVIP

目 录 1 项目背景 1 1.1 项目来源 1 1.2 工作过程 1 2 行业概况 1 3 标准制定的基本原则2 4 标准主要内容说明3 4.1 适用范围3 4.2 术语和定义3 4.3 排污单位基本情况填报要求4 4.4 许可排放限值5 4.5 污染防治可行技术及运行管理要求6 4.6 自行监测管理要求7 4.7 环境管理台账与排污许可证执行报告编制要求7 4.8 实际排放量核算方法8 4.9 合规判定方法8 5 标准实施措施及建议8 1 项目背景 1.1 项目来源 2018 年 9 月，生态环境部以部门预算项目的方式直接委托生态环境部环境工程评估中 心承担 《排污许可证申请与核发技术规范 铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业》 （以下简称标准）的编制工作，中国航空规划设计研究总院有限公司、机械工业第四设计研 究院有限公司、中国铁道学会、中船第九设计研究院工程有限公司、北京航天计量测试技术 研究所作为协作单位，共同参与技术规范编制工作。 1.2 工作过程 （1）成立编制组，制定工作方案。2019 年2 月，组建技术规范编制组，召开讨论会， 确定阶段工作任务，开展文献调研并着手起草技术规范初稿和开题报告初稿。 （2 ）开展座谈研讨和典型企业调研工作。2019 年3-5 月，编制组多次与行业协会、企 业进行交流研讨，先后赴西安、北京调研。2019 年 5 月，组织召开编制组工作调度会，编 写完成技术规范和开题论证报告初稿。 （3 ）开题论证。2019 年6 月 12 日，组织召开国家环境保护标准开题论证会。审查委 员会通过本标准的开题论证，同时提出如下修改意见和建议：进一步明确涉及国防安全的保 密排污单位的排污许可填报方式和要求。 （4 ）深入调研与行业咨询。2019 年7 月，编制组集中分9 批次完成了对21 家典型企 业的调研工作。并召开专家咨询会1 次、内部讨论会2 次。形成了标准征求意见稿及其编制 说明。 （5 ）征求意见稿技术审查。2019 年8 月21 日，组织召开国家环境保护标准征求意见 稿审查会。审查委员会一致通过该标准的征求意见稿审查，同时提出修改意见和建议。 2 行业概况 根据《固定污染源排污许可分类管理名录》，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制 造业排污单位发放许可证行业类别为C371 至C379，对照《国民经济行业分类》（GB/T4754 ）， 其包括9 个中类 30 个小类。根据《中国工业统计年鉴-2017》、《中国船舶工业年鉴2018》、 《中国民用航空工业年鉴2018》、航天系统内部统计等，对铁路、船舶、航空航天和其他运 1 输设备制造业规模以上企业数量进行了统计。 铁路运输和城市轨道交通设备制造企业903 家，其中，铁路运输设备企业835 家，城市 轨道交通设备企业68 家；船舶工业企业1410 家，其中，船舶制造企业650 家，船舶配套设 备制造企业479 家，其他船舶制造企业10 家；民用航空设备制造企业160 家；航天设备制 造企业560 余家；摩托车及零部件配套制造企业1280 家；自行车和残疾人座车制造企业422 家；电动自行车生产企业约900 家，非公路休闲车及零配件制造企业合计136 家；潜水救捞 及其他未列明运输设备制造企业合计118 家。 本次对全国31 个省（直辖市、自治区）公开的重点排污单位名录进行了收集整理，对 “C37 铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业”企业中纳入水环境、大气环境重点 排污单位名录的企业进行了筛选，其中20 个省（直辖市）涉及，共计106 家 （水、大气环 境重点排污单位），涵盖该大类中的C371-C378 中类的排污单位。106 家重点管理排污单位 中，水、大气环境重点排污单位均为68 家，30 家同时为水环境和大气环境重点排污单位。 3 标准制定的基本原则 依法依规。以现行的环境保护法律法规、政策、条例、标准、规范为依据，以环境质量 改善为目标，既不放松现有环境管理要求、也不增加新的环境