行政执法过程中应注意的法律问题河南北纬律师事务所.pptVIP

7月28日,河南省卫生厅给予郑州市职业病防治所、新密市卫生防疫站等单位通报批评;撤销郑州市职业病防治所樊梅芳、王晓光、牛心华等3人尘肺病诊断资格证书。 责成郑州市卫生局追究郑州市职防所主管业务领导责任。建议新密市委、市政府依照相关法律法规追究新密市卫生行政部门、卫生监督机构及新密市振东耐磨材料有限公司有关责任人的法律责任，给予新密市卫生局副局长、卫生防疫站站长、卫生监督所所长耿爱萍撤职处分。 处理结果 黔江区人民政府于2015年8月批复同意黔江区城市建设投资(集团)有限公司向贵州中黔金融资产交易中心融资。当年11月至12月，黔江区城市建设投资(集团)有限公司获得融资款0.55亿元。经区人民政府有关负责人批准，区财政局提供了协调资金支付融资产品本息的承诺函。 行政机关不能违规担保 （一）关于黔江区政府有关负责人。 对负有领导责任的黔江区政府区长徐某进行批评教育，对负有主要领导责任的区政协主席夏某（时任黔江区政府常务副区长）给予党内警告处分。 （二）关于黔江区财政局有关负责人。 对违法违规担保负有直接责任的黔江区财政局局长卢某给予行政撤职处分。 处理结果 第五十一条　当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施： 　　（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款； 　　（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款； 　　（三）申请人民法院强制执行。 行政机关正确履行职责 第七条 行政执法机关应当建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范行政裁量权适用的范围、种类和幅度，并向社会公开。 河南省财政行政处罚裁量权执行标准 规范行政裁量权的行使 第一阶段 立 案 阶 段 第二阶段 调查取证阶段 第三阶段 结案阶段 六、行政执法卷宗的规范和完善 第一阶段 立 案 阶 段 案件来源 《立案审批表》的规范填写 报请立案 立案阶段注意事项 1.检查工作中发现。属此来源的案件应作好现场笔录和有关人员（证人和当事 人）的询问笔录，从而要对此案件来由情况有一个详细的交代。 2.根据举报。应作好举报人的笔录、填写举报记录表。 3.受害人申诉、投诉、控告。应作好有关人员的笔录并收好其所提交的有关材料。 4.上级机关交办和有关部门移送。应办理交接手续并收好转交的材料附卷。 5.违法行为人投案自述。 案件来源 《立案审批表》的规范填写 对于核查后应当进行行政处罚的，需要立即填写《立案审批表》。 1.当事人姓名（或单位名称）应当与身份证或者其他有效证件上的一致，其他情况尽量写清楚，特别是电话、邮政编码和住所一栏。 2.案发地是指违法行为发生地（包括行为开始地、经过地、实施地和危害发生地）——《行政处罚法》规定违法行为由违法行为发生地的行政机关管辖，所以此点应明确看出办案机构是否有管辖权。 3.案件来源 4.核查情况及立案的理由。简要写明对案件来源线索经过核查发现（掌握）的当事人有关行为以及涉嫌违反的相关法律、法规和规章。一般情况下可以表述为“X年X月X日，我单位（所、分局、科股）收到举报（或检查中发现）……（说明线索来源）。经核查，当事人存在的….行为，涉嫌违反了《中华人民共和国…法》第…条等相关规定，构成了…行为，应当进行行政处罚，为进一步查清事实，建议予以立案调查。” 5.办案人员应填写两个以上，并将执法人员执法证复印件附卷备查。 6.办案机构负责人意见由案件的承办机构的负责人签署。如“建议立案，并由XXX、XXX负责调查办理此案。请局领导批示！”的意见，并加盖办案机构的公章。 报请立案 本节重点：办案人员填写好《立案审批表》并经办案机构负责人签字同意后，将《立案审批表》报分管局领导审批同意。此时应附案件来源的材料和有关的证据在后面。 对特殊情况的案件在局长审批后还要报请上级机关审批同意。 立案阶段注意事项 1.时效性。发现线索需及时登记，并搜集整理有关材料，核查后应在最短的时间内上报审批。因《行政处罚法》规定了违法行为行政机关谁先立案谁查处的原则，加上有些违法行为存在时间很短等种种原因，如果不及时立案将不利于开展进一步的调查取证。 2.管辖权。没有管辖权就不能立案这是基本原则。首先要分析案件线索（基本的违法事实）是不是属于本机关查处的职权范围；其次分析该违法行为发生地是不是在本单位管辖区域范围；接着要分析该行为发生大致时间或者该行为有无继续连续状态，是不是过了《行政处罚法》规定的两年追责期限。 3、立案事项不准确的处理。 如果在调查过程当中，发现违法主体（当事人）与立案时不