夏书章-行政管理学-第六章 人事行政.ppt

公开选拔、竞争上岗 机关内设机构厅局级正职以下领导职务出现空缺时，可以在本机关或者本系统内通过竞争上岗的方式，产生任职人选。 厅局级正职以下领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务出现空缺，可以面向社会公开选拔，产生任职人选。 职务升降 逐级晋升，可以破格或者越级晋升。 晋升领导程序： (一)民主推荐，确定考察对象； (二)组织考察，研究提出任职建议方案；(三)讨论决定 (四)公示 （5）任命 ６．培 训 初任培训 进行任职培训 专门业务培训 在职培训 专业技术培训 交流与回避 交流的方式 调任 转任 挂职锻炼。 血亲姻亲回避 夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系： 不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务 不得有直接上下级领导关系的职务 不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。 地域回避 公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避，法律另有规定的除外。 利害关系回避 涉及本人利害关系 涉及亲属关系人员的利害关系的 ７、工资保险福利 公务员的职务与级别是确定公务员工资及其他待遇的依据。 公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。 享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴。 享受住房、医疗等补贴、补助。 享受年终奖金。 公务员保险制度 工资制度改革 薪 级 工 资 绩 效 工 资 津 贴 补 贴 基本工资 岗 位 工 资 岗位绩效工资 第六章人事行政 主要内容 人事行政概述 国家公务员制度 当代人事行政的变革 一、人事行政 人事管理 人事行政 人事行政的基本功能 人事行政的主要环节 １.人事管理 人事管理：社会各类组织用人以治事的活动以及规范这些活动的各种制度、法令、理论、方法、手段和方针等。 构成人事管理的基本要素：人和事 人：处于社会劳动过程中并通过一定方式确立了管理关系的人，作为管理者和被管理者的物质承担者 事：职务、职责和职位，通常称为工作 2.人事行政 人事行政是以国家行政机关工作人员为主要对象的人事管理，也是行政机关的人事管理 管理对象是行政机关的工作人员 管理主体是行政机关 管理原则是以国家权力为后盾，以法律法规为依据 3.人事行政的基本功能 计划和组织功能：对行政系统的人才需求和可以供选拔的人力资源之间关系实行宏观调控 使用和开发功能：人事行政最经常的职责和最大量的活动 激励和监督功能 4.人事行政的主要环节 职位分类 录用 职务任免 考核、奖惩 职务升降 培训、交流 工资、福利 退职、退休等 支柱作用的是： 职位分类 选拔任用 培训和考核制度 二、国家公务员制度 西方公务员制度 中国公务员制度 （一）西方国家公务员制度 在西方，国家公务员指通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员。 西方国家公务员的特点：公开考试、择优录用、职务常任、政治中立 （二）国家公务员制度 1951《中央人民政府任免国家机关工作人员暂行条例》 1993年8月14日《国家公务员暂行条例》 2005颁布《中华人民共和国公务员法》 2007年1月中组部出台《公务员考核规定（试行）》 中国国家公务员制度的主要内容 职位分类 录用 考核、奖惩与纪律 职务任免与职务升降 培训、交流与回避 工资、福利与保险 辞职辞退、退休与申诉控告 义务与权利 管理与监督 1．职位分类 职位设置：确定职务序列 职位说明书 公务员级别 （1）职位设置 国家行政机关根据职能和人员编制，设置国家公务员的职务和等级序列。 职务：领导职务和非领导职务。 公务员职位类别：综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。 领导职务层次 国家级正职、国家级副职 省部级正职、省部级副职 厅局级正职、厅局级副职 县处级正职、县处级副职 乡科级正职、乡科级副职。 非领导职务 非领导职务层次在厅局级以下设置 巡视员、副巡视员 调研员、副调研员 主任科员、副主任科员 科员、办事员。 不具备行政领导职责。 （2）职位说明书 综合说明某一职位的的工作性质、任务、职责以及任资格条件等内容的规范性文件。 职位名称 所在单位 工作项目 工作描述 所需知识结构和工作标准 分为十五级，职务与级别的 对应关系是： 国务院总理：一级； 国务院副总理，国务委员：二至三级； 部级正职，省级正职：三至四级； 部级副职，省级副职：四至五级； 司级正职，厅级正职，巡视员：五至七级； 司级副职，厅级副职，助理巡视员：六至八级； 处级正职，县级正职，调研员：七至十级； 处级副职，县级副职，助理调研员：八至十一级； 科级正职，乡级正职，主任科员：九至十二级； 科级副职，乡级副职，副主任科员：九至十三级； 科员：九