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第三节现代社会保障制度 一、社会保险制度的产生 (一)社会保险制度产生的背景 19世纪80年代，德国成为世界上第一个建立起社会保险制度的国家。 国际劳工组织这样评价社会保险制度的出现： “在社会政治历史上，没有什么事情比社会保险更能急剧地改变普通人的生活了，这种保险制度使人们在因公害事故、健康不良、失业、家庭生计承担者死亡，或因任何其他不幸使收入受到损失的情况下，不至于沦为赤贫。” (二)社会保险制度的基本特征 其一，社会保险在性质上是权利义务结合型。 其二，社会保险制度的根本目的是解除社会成员的后顾之忧。 其三，保障水平是基本保障型。 其四，保障过程是强制化、规范化。 二、现代社会保障制度的发展 (一)现代社会保障制度的发展线索 1883年德国颁布疾病保险法，是现代社会保障制度产生的标志； 1935年美国通过的《社会保障法》，确定社会保障制度； 第二次世界大战后英国宣布建立福利国家，现代社会保障制度开始步入成熟阶段； 到20世纪70年代末至80年代以来，一些西方国家开始进行改革。 （二）现代社会保障制度发展的基本容： 第二次世界大战后工业化国家的社会保障制度即是包括了社会救助、社会保险、社会福利等各种现代保障措施在内的完整的社会保障体系。 （三）现代社会保障制度发展的基本标志 ---在性质上表现为全民的普遍性福利 ---根本目的在于提高社会成员的生活质量和促使整个社会和谐发展。 ---福利保障项目实现完备化 ---实施过程进一步社会化 四、现代社会保障制度发展规律 (一)立法先行 (二)与社会经济发展相适应 (三)协调发展 (四)多样化发展 * *
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