探析预算松弛的原因与对策.docVIP

PAGE PAGE 1 探析预算松弛的原因与对策 　　摘要：预算松弛是指在管理中预算因受到内外界的影响，导致其无法发挥出原有的重要作用，功能被削弱，从而影响到最终的效果。预算松弛是预算管理中的重要问题，本文就以预算松弛的原因与对策进行分析探讨。 　　关键词：预算松弛原因对策 　　预算管理在上世纪二十年代开始发展，经过一个世纪的洗礼，预算已经成为了现代化管理中的一个重要工具。在企业资源配置管理中，预算是一项重要的环节。但是在实际工作中，个别预算执行者为了给自己谋取私利，制定出较为宽松的预算标准，使预算出来所需要的资源数量远远高于实际需要的资源数量，这就导致了预算松弛。 　　一、预算松弛的内涵 　　预算松弛就是预算中的预算额超出了实际所需的资源数量，在预算过程中，预算执行者为了谋取自身利益、企业不同级别之间的信息不对称等原因都可能会造成预算松弛。蓄意放宽预算标准有两类表现形式：第一，故意夸大管理难度，提高活动中的预计耗用资源量；第二，故意降低活动中的预计产量，从中获取差额利益。预算松弛的问题存在会导致企业总体业绩水平降低，从而造成预算客观性的缺失。 　　二、预算松弛产生的原因 　　（一）本位主义 　　预算的执行者为了自身或小团体的利益，制定出有所保留的预算计划，预算的目标要求是有利于自身利益的，没有从全局出发，不顾企业的整体利益是否获得最大收益，这就导致了预算中所需的资源数量远远高于实际，造成了预算松弛。 　　（二）信息不对称 　　在预算管理中，企业的不同阶级对信息的掌握程度存在着差异，预算的申报者对预算信息有更全面的掌握，而预算审核者却对其中的细节情况不太了解，在上交预算的时候，预算申报者对预算信息进行修改或者限制信息，使预算审核者得到的预算信息不完整不准确，这就导致预算结果偏离实际，给预算申报者带来了利益，却降低了企业的总体收益和员工的辛苦努力，从而造成了预算松弛现象的发生。 　　（三）规避超预算风险 　　通常在预算开始之前会进行预算编制，预算的编制是基于对过去的工作成绩分析和对未来情况的预测。但是一般来说，未来的预期与过去的工作成绩都不太相同，会存在一些差异，因此，企业经常面临着多变的情况，为了避免一些偶然性风险事件的发生，在预算的执行过程中，预算的执行者会留出一点余地，放宽预算标准，让活动在一个稳定的环境中顺利实施，避免了因环境影响可能带来的风险，但是这样的做法，也会造成预算松弛，带来超预算的问题。 　　（四）预留审定空间 　　预算申报者考虑到在预算审核中，预算审核者可能对预算标准各项指标进行 　　削减或者加码，就故意将预算各项指标设定的很宽松。但是预算审核中心也会考虑到这一点，就会采取相反的措施进行限制，比如削减预算，这就导致了双方矛盾的激化，恶性循环，从而造成预算松弛的制度化。 　　（五）缓解业绩评价压力 　　企业在评价管理者业绩的时候，往往会把预算的实现程度作为评价的标准，预算过程中会存在着一点偏差，如果仅仅把预算的实现与否作为评价业绩的标准，必然会或多或少给预算执行者带来压力，从而产生一些负面的影响。因此，有些预算执行者为了缓解这种压力，提高自身的利益回报，更好的实现预算目标，故意放宽预算标准，这就造成了预算松弛问题的出现。 　　（六）参与制预算管理模式 　　有些企业为了满足下属单位的需求，做到统筹兼顾，在企业实行参与制的管理模式，下属单位与上属单位可以直接进行商谈，实行上下结合的管理模式，这在公司的效率上确实能够起到一定的促进作用，但同时也为预算松弛问题的出现创造了条件，上下级之间可以通过协商来决定预算信息，这就让那些想为自身牟取私利的人有机可乘。 　　三、预算松弛带来的危害 　　（一）预算松弛会降低企业的运行效率 　　预算松弛就是低目标高配置，这就在一定程度上降低了企业的运行效率，降低了企业资源配置，比如企业的资金管理者为了满足意外支出的资金，而加大的借款数量，销售经理为了保持业绩的长期增长，实现目标，而控制了销售收入的增加。预算宽松会带来很多负面的影响，比如浪费时间和精力、造成了大量的无效成本，成本过高，所获得的利润就会降低，从而降低了企业效益。 　　（二）预算松弛会掩盖工作失误 　　企业在对预算执行者进行业绩评价时，预算的完成与否、是否达到预算目标是一个重要的评价指标。而预算执行者放宽预算标准，就会降低了预算的难度，工作实施中存在的问题也无法显露出来，给预算执行者的工作失误留出了余地，使企业领导无法看到工作中的失误问题。预算松弛问题的存在，在一定程度上掩盖了预算执行者的工作松懈，使预计的目标无法实现，这就使预算作为业绩评价的标准失去了其本身的客观性和公正性，无法达到进行预算管理的真正目的。 　　（三）预算松弛导致信息失真 　　因为预算松弛带来的高支出和低收入问题，掩饰了企业内部真实的财务状况和资源