浅析事业单位养老保险工作存在的问题及对策.docVIP

PAGE PAGE 1 浅析事业单位养老保险工作存在的问题及对策 　　摘要：通过对目前事业单位养老保险工作存在的重难点问题展开了深入探讨，同时也提出了事业单位养老保险改革的最佳时期和有效措施，保证今后事业单位养老保险工作顺利的发展。 　　关键词：事业单位；养老保险；解决对策 　　Abstract:Throughtheheavyanddifficultproblemsinthecurrentendowmentinsuranceworkcarriedoutin-depthstudy,butalsoputforwardeffectivemeasureandthebestperiodofendowmentinsuranceinstitutionreform,guaranteefutureinstitutionsendowmentinsuranceworksmoothdevelopment. 　　Keywords:institution;endowmentinsurance;Countermeasures 　　中图分类号：U692.2+1文献标识码：A文章编号： 　　近些年来，我国人口老龄化不断加剧，出现了很多退休人员，这样，将直接导致退休人员的养老金占事业单位支出的比例越来越大，事业单位的财政不堪重负，目前的退休养老制度很难满足现代社会发展的需要。所以，我们要对事业单位养老保险工作存在的重难点问题展开了深入探讨，同时也提出了事业单位养老保险改革的最佳时期和有效措施，保证今后事业单位养老保险工作顺利的发展下去。 　　一、事业单位养老保险存在的诸多问题 　　1、社会化程度和统筹层次较低 　　事业单位养老保险制度事实上就是“单位保险”，但是还不算是“社会保险”，我国大多数地区的养老办理单位已经转交给我国劳动和社会保障部门加以管理。但是，很多操作程序仍然掌握在人事部门，例如：职工工资调整、退休审批政策等等。我国可以对具有代表性较强的事业单位的养老保险进行改革，依照对重点地区的改革效果，提高其它地区的统筹层次。 　　2、人力资源不能正常流动，给人力资源市场的分配带来了影响 　　我国目前仍然在使用“二元”养老金制度，此制度不仅给国家财政带来了巨大的负担，同时也影响了社会人力资源调配的平衡。对于我国事业单位来讲，不仅工作和收入都稳定，而且还有稳定的养老预期，这已经成为了大学生毕业就业的首要选择，而且每年报考的人数也越来越多，甚至出现了一个岗位有上千人来竞争的现象，而我国的民营中小型企业更需要引进更多的人才，出现了很多空缺岗位。由此看来，我国产业结构调整的速度较慢，迫切需要更多的高技术人才。 　　3、财务上不可持续，阻碍经济的发展 　　据统计，我国事业单位大概有3000多万人。由于我国人口老龄化速度的加快，使得退休人员也越来越多，严重的地区退休人员已经超过了在职人员，再加上事业单位的退休金占原工资的比例较大，这样，直接导致退休人员的退休金在事业单位费用支出的比例也越来越大。由此看来，事业单位养老保险改革的核心问题就是实现财务上的可持续发展，但是，我们不能简单的认为是国家的负担，受国家财政对事业单位进行了长期资助的影响，事业单位缺乏降低成本的机制，改革事实上是给事业单位注入了新的活力。 　　二、事业单位养老保险改革的最佳时期 　　随着我国经济和社会的快速发展，我国事业单位退休待遇也会有所提高，和企业退休人员相比，差距也越来越大。所以，事业单位养老保险改革越早，相应的改革成本也会越低，阻碍也越少，但是，就现如今的利益格局，改革事业单位的养老保险的时期还不够成熟。对于改革过程中制度的变迁和财政压力的分析才是真正把握时机的关键。2013年是事业单位养老保险改革最关键的一年，经过不断的探索和深入研究，针对主要问题制定出合理的方案，政府在出台政策之前还要充分考虑到各地区的经济发展状况，要抓住改革的最佳时机。 　　三、事业单位养老保险改革的有效措施 　　1、规范统筹范围 　　我国事业单位的全体职工都要纳入到养老保险的统一范畴范围之内，主要包括全额拨款单位、差额拨款单位、自收自支单位。对已经纳入到统筹范围之内的单位，财政只需要计算应该缴纳的养老保险费用，不再考虑退休人员的退休生活费，而退休人员的生活费用则由社会保险办理机构从养老保险金中支取。 　　笔者所在的单位是本溪市交通学校，属于全额拨款事业单位，退休人员的工资由财政负担，还未由社会保险发放。 　　2、规范缴费基数 　　为了更好的均衡事业单位个人的负担，改革缴费制度，由“双基数”改为“单基数”。“单基数”缴费符合国际惯例，而且，已经有很多国家都实施了“单基数”缴费的策略。同时“单基数”缴费也符合我国的医疗、工伤等社会保险等的衔接。除此之外，“单基数”缴费还要按照事业单位职工工资总额缴费基数进行缴费，参保