第九章节公平竞争跟补救措施协议资料.pptVIP

调查是采取保障措施的必经步骤。 世贸组织成员方主管机构在采取保障措施前，应向所有利害关系方作出适当的公告、举行公开听证会，或给进口商、出口商及其他利害关系方提供适当的机会，以陈述证据和看法，对其他相关方的陈述作出答复。调查结束后，主管机构应公布调查报告，列明对一切相关事实和法律问题的调查结果，以及作出的合理结论。 三、实施保障措施的程序 1.调查 2.通知 世贸组织成员方应将下列事项立即通知保障措施委员会： （1）发起调查的决定及理由。 （2）对进口增长造成严重损害或损害威胁的调查结果。 （3）就实施或延长保障措施作出的决定。 3.磋商 由于采取保障措施会影响到有关成员方根据世贸组织相关协议所享有的权利，《保障措施协议》规定，采取或延长保障措施的成员方应与各利害关系方进行磋商，交换意见，并达成谅解。磋商结果应及时通知货物贸易理事会。 调查申请 立案否 中止调查 开始调查，听证会 通知 初定进口增长导致产业损害 中止调查 情况紧急否 临时保障措施 通知 继续调查/听证会 磋商 达成协议 裁定进口增长导致产业损害 中止调查 NO YES NO YES YES NO NO YES 实施保障措施 /磋商 通知 中期审议继续实施保障措施否 中止实施 至期延长实施保障措施否 中止实施 延长实施保障措施/磋商 通知 中止实施 YES YES YES NO NO 四、保障措施的实施 1.保障措施实施的形式。 1）可以采取提高关税、数量限制或二者相结合的形式 2）保障措施必须限定在防止或补救严重损害和提供产业调整所必需的程度和时间内。 3）如果使用数量限制作为保障措施，则不应将进口数量降低于近期的水平，即过去3年内进口的平均水平。 4）实施期超过1年的保障措施必须逐年放宽 2.临时保障措施。在紧急情况下，如果迟延会造成难以弥补的损失，可以不经磋商而采取临时保障措施。但是要在初步裁定下采取，且不能超过200天。关税形式。 3.保障措施的无歧视性。采取保障措施不能有选择地针对其中一两个国家，而应该对该产品的所有出口国一视同仁，或者说，保障措施应遵循无歧视待遇原则。 4.保障措施实施的期限。保障措施实施的期限，一般不超过4年；在特殊情况下，经有关当局决定同意可以延长，但是最长只能延至第8年。 5.补偿与报复。有关成员方可以就保障措施对贸易产生的不利影响，协商贸易补偿的适当方式。如果在30天内未达成协议，受影响的出口方可以对进口方对等的中止义务实施对等报复。在进口方实施保障措施的90天内采取。 6.禁止“灰色区域”措施。所谓“灰色区域”措施是指有关国家根据双边或多边的非正式协定，实施的与世界贸易组织规则不符的进口限制措施。由于此类协定是在私下达成的，透明度很低，因此形象地称之为“灰色区域”。鉴于“灰色区域”措施的危害性与违法性，《保障措施协定》明确要求成员方取消此类措施，到1999年1月1日前消除。 五、对发展中国国家的优惠待遇 1.对于来自发展中国家成员的产品，只要其有关产品的进口份额在进口成员中不超过3%，即不得对该产品实施保障措施；但是进口份额不超过3%的发展中成员的出口在进口成员方总进口中的合计份额超过9%则可实施 2.发展中成员采取保障措施的限期可达10年，比发达国家长。在频度方面，只要拟实施的后一次保障措施与前次保障措施之间的时间间隔等于前次保障措施期限的一半，且该时间至少为2年，则后一次保障措施既可实施。 案例学习 / 中国二氯甲烷反倾销案 加拿大对华碳钢反补贴案 美国对日本等国钢丝绳实施保障措施案 阅读中的注意问题： 在实践中实施反倾销、反补贴和保障措施的具体程序的应用分析过程 思考并回答以下几个问题： 实施保障措施和实施反倾销、反补贴措施的不同之处有哪些？ 中国屡遭反倾销、反补贴和保障措施诉讼的原因有哪些，如何突破？ 请谈谈采取贸易救济措施可能会（给双方）带来的影响。 思考：保障措施与反倾销、反补贴措施的区别何在？ 保障措施与反倾销、反补贴措施的区别 性质差异：保障措施是针对公平贸易条件下产品进口的限制措施；而后两者是针对不公平竞争的，意在维护公平的竞争秩序。 实体条件差异：保障措施的条件更为苛刻，必须是在短期内产品进口的大量增长，同时对国内产业造成严重损害或威胁。而后两者只要能证明进口方相关产业受到实质性损害或实质性损害威胁，程度上更轻一些。 程序差异：保障措施要求更严格，主要体现在通知义务和磋商方面。虽然后两者也要求成员履行相应的通知义务，但在通知的时间要求、内容要求等方面相对更宽松。 实施范围的差异：保障措施适用于所有其他成员，不得区