俄罗斯邮政安全材料.docxVIP

俄罗斯的邮政安全 苏联解体后，俄罗斯由于政治、经济改革引起的社会动荡直接影 响到了邮政的安全，90年代初，俄罗斯邮政最突出的安全问题是国 际邮件的大量丢失，口很大一部分是邮政职工内部作案，也有一部分 是内、外部勾结起来共同作案，当时，俄罗斯邮政的声誉急骤下降。 为了揭露和制止国际邮件被盗现象的频频发生，维护俄罗斯邮政的声 誉，保护邮政用户的利益，俄罗斯联邦邮政局于1993年8月在莫斯 科的国际邮局设立了一个新的部门一邮政安全局，同时还建立了一个 邮政安全实验室，专门针对邮政犯罪案件中使用的技术手段和侦破手 段进行研究试验。 邮政安全局建立Z初只负责跟踪保护国际邮件，当时只在四个关 键的邮件处理场所设有专门人员，即2个机场、一个火车站和国际邮 局，只有30多名工作人员，他们大多来自公检法机构和部队。由于 邮政安全局及实验室在预防邮政犯罪案件及侦破邮政盗窃案件中起 到了积极的作用，因此邮政安金局的分支机构和人员不断扩大，到目 前为止（2003年），邮政安全局的分支机构已扩大到82个，即每一个 区域邮政管理机构都有一个邮政安全局的分部，邮政安全监察员己发 展到500多人。并由最初的只负责监督国际邮件的安全发展到现在的 负责所有邮件的安全及与邮政安全相关的所有事务。 与其它发达国家一样，俄罗斯邮政的安全管理运行机制也是垂直 管理。邮政安全部门在行政上设在国际局，但在业务上由邮政总局指 导。在各地区邮政管理局设立邮政安全部门的分支机构，由总部统一 领导。 邮政安全部门的主要职能有：邮政安全案件的调查，并通过对邮 政案件的调查、侦破而形成邮政安全指导性文件，以供邮政工作人员 学习并执行；负责监督邮件运行时限，观察邮件处理流程，与邮政专 家共同探讨确保邮件安全的有效措施，如设立分部的方式方法。一旦 发现处理流程有不合规则的现象，存在丢失和偷窃邮件的潜在危险 时，便立刻将相关信息报告给邮局领导。当发生邮件被盗及其它案件 时及时负责记录并进行查办，并将相关材料提交给警察局，作为进行 刑事案件起诉的依据；邮政安全局与交通和市政警察局、机场管理局 和邮件运输局建立联系，与邮件运输部门共同研究制定操作程序，以 防止和制止邮件被盗案件的发生。 俄罗斯邮政安全实验室是与邮政安全局同时建立的。其目的是为 了对邮政犯罪案件的各种技术手段进行研究，对预防措施进行研究实 验及分析典型的案例，实验室实际上就是邮政安全局的技术研究室。 主要工作方法及成效 ?邮政系统内监督保护邮件的措施和手段：对邮件在其处理和保 存的各个阶段进行机动和系统的监督。 仅在2000-2001年间邮政安全监查员就进行了 1万多个监督检查 和将近5000个公务调查，以此为依据解雇了许多盗窃邮件的工人和 职员，并将相关材料提交给警察局，据此进行刑事案件的起诉。 这种监督的措施是在积极采用技术手段，在邮政安全专家和邮政 职工广泛参与情况下进行的总的地区间的检查，包括对投递邮政贵重 物品的具体邮路的检查。 广泛采用作“JhOMO”记号的方法可以对从莫斯科到许多城市的邮 路进行一系统有成效的监督检查，并查出违犯邮件处理技术流程、投 递时限及在个别情况下接收不合法邮件的人。 国际邮件转运中心和国际邮局利用邮政安全实验室成功地用文件 证明了在投递邮件的铁路段上、VoMQueuoBO”机场的货运组偷窃邮 政贵重品的事实；许多地区利用技术手段查出了包裹丢失的投递段； 由于在国际邮局采取的措施使得对埃里温、巴库、明斯克经转邮件屮 形成的问题得以查明，因而调查出报刊盗窃案件，这样就得以及时地 对报刊接收和保存的技术进行修改。 由于考虑到俄罗斯联邦邮政是世界邮政大家庭中的一员，因此俄 罗斯特别重视国际邮件的安全。因而，首先解决的是国际邮件的安全 保护问题，国际邮件的发运点仍在“谢列梅耶娃”机场。因此在这里 实行的是邮政安全监查员24时间值班的制度，以便对运输到俄罗斯 的邮件进行最大程度的监督检查和确保发运到俄罗斯邮政网之前的 安全保护。在2000年间，通过在该处的检查保证了将近4000吨邮 件的安全，监督检查了从8000多条航线上接收的邮件。 考虑到俄罗斯国内邮件的大部分都是通过铁路运输的，因此而采 取了一些保护邮件必要的措施，包括邮政企业交接邮件时的措施。 邮政安全监查员和邮政职T及公检法机构的代表?起在2000- 2001年间对邮政车厢进行了 5000多次的监督检查，因而查出了一系 统的盗窃邮件和利用其它技术手段破坏邮件安全的案件。 为了更有效地工作，同时也借鉴了国外邮政丄管部门的经验，俄 罗斯邮政积极利用邮政安全实验室的技术能力，仅在2000年就根据 从各地区来的材料预先做出了 1000多种结论，其中包括了能够证明 邮件内装物不符的结论。实验室的专家研制出并实际采用了确认铅 封；火漆戳记；胶水的成分；布制