保障性住房与民生工程.docxVIP

保障性住房与民生工程 泸西县建筑工程质量监督站 红河泸西652400 摘要：民牛问题是我国发展中面临的重要问题，对于我国的稳定发展具 有重要意义。住房是民牛问题的主要内容，解决住房问题是解决我国民牛问题的 重要手段。木文分析了保障性住房对于解决民牛问题的重要意义，针对我国保障 性住房存在的具体问题，从解决保障性问题的角度出发，探讨解决民牛问题的具 体策略，旨在为我国的长远发展提供理论帮助。 关键词：保障性住房；民牛问题；具体策略 自古以来，民牛问题一直都是国家和社会发展中的大问题，尤其是新中 国成立以来，我国的社会环境较为稳定，各个行业的发展速度加快，人们的生活 水平提高，民生问题更加紧迫。为了实现社会稳定，实现国家的长远发展，我国 在住房、交通等方面釆取了一系列的政策。面对房价的飞速上涨，人们住房难的 问题，保障性住房的建设已经成为解决住房问题的重要途径。因此，木文从保障 性住房的角度入手分析民牛问题具有重要意义。 一、保障性住房对于解决民牛问题的重要意义 住房难的问题是我国目前面临的重要问题，尤其是在北京、上海等经济、 政治较为发达的地区，房地产行业的发展尤为迅速，房价的上涨速度不断加快, 居民的牛活压力越来越大。针对我国目前大部分中低收入水平的家庭都面临的住 房问题，仅仅靠政府出台的针对房地产的打压政策是不够的，有效的解决方法就 是通过提供经济适用的低价房源，为居民的民牛问题提供政策和经济的支持。 不仅是我国，利用提供保障性住房来解决国家的住房问题，从而解决民 牛问题的例子也很多，例如，新加坡、德国。19世纪的德国受到住房问题的困 扰，德国政府为了面对城市人口激增带来的住房紧张问题，兴建保障性住房，为 中低收入者提供了住房，基木上满足了德国城市人口增长的需要。德国在大力建 房的同时，配合着医疗卫牛事业的投入、教育事业的发展为德国解决了难题。 二、保障性住房存在的问题 （一） 法律保障制度不够完善 法律制度是保障性住房发挥有效性的根本保障，统一完善的法律制度能 够从住房的建设、使用、管理以及退还等多个方面进行规范和制约，对于住房问 题的解决具有重要意义。但是，我国相关的法律制度并不够完善，无论从有效性 还是合理性方面都有待改善，主要的问题表现在以下几个方面： 首先，法律效力较低。我国对于保障性方面的法律仅仅局限在国务院的 意见、建议、通知以及条例等方面，法律制度的效力较低，有效性大打折扣，且 在法律条文中，对于各个部门的权利和职责的范围不明确，对于具体的问题的规 定不够深入，保障制度的建立缺乏指导和规范，公正性也受到挑战。 其次，法律制度的实施力度不够。我国社会在不断发展，政府的职能也 在不断改变，由于相关人员的流动性较人或者政府的权责意识不强烈，导致政府 的公共服务意识不强，这就导致了保障性住房的制度实行之后，相关政府的准备 工作不到位，职能作用发挥不力，对于具体的问题解决不及吋，尤其在保障公众 权益的方面没有落实到位，缺乏合理有效的设计和方案，导致住房体制改革之后， 没有发挥保障性住房的有效作用，民生问题解决不力。 （二） 保障住房的管理不到位 保障性住房建设的过程与住房问题的解决效果息息相关，其主要的管理 者为政府部门，而地方政府的管理参与力度较大，对保障性住房进行直接管理， 维护保障性住房使用的有效性，协调好各方面的关系，但是实际上，我国的地方 政府对于保障性住房的管理力度不够是较为普遍的现象，尤其是地方政府，对于 保障性住房的管理缺乏重视，动力不足，积极性不高。地方政府的考核标准存在 差异性，一般情况下，GDP的增长是主要的考核指标，对于保障性住房的管理却 缺乏考核，导致地方政府在进行保障性住房管理吋缺乏热情，管理工作滞后。此 外，对保障性住房进行管理需要一定的财力、人力、物力支持，因此，政府在管 理的初期会跟地方政府增加一定的负担，大大打击了地方政府参与管理的积极性。 管理工作不到位主要表现在以下几个方面：保障性住房的建设与市场相 脱离，住房建成后无人问津，保障性住房的建设地理位置不合理；缺乏完善的监 督机制，对于建设过程中的质量、建成后的验收、投入使用的过程都缺乏规范性； 准入机制不完善，对于保障性住房的使用条件不明确［1］。 保障性住房的实际使用中的不足 除了客观原因，保障性住房在实际的使用中也存在相关的问题。 第一，保障性住房的销售人将低收入者排除在销售对象之外，没有针对 低收入者实行特殊的购买策略，导致这部分的人群无法受益。我国保障住房的建 设初衷是为低收入人群提供帮助，但是目前的情况却是将这部分人群排除在外, 不利于解决住房问题。 第二，部分政府没有对当地的实际情况进行了解和考察，建设的保障房 的位置较为偏远，不利于人们的正常生活和工作。一般情况下，郊区地带的保障 性住房较多，能够有效减少资金投入没