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俄体镇人大调研报告 俄体镇乡镇财政建设调研报告 一、乡镇财政体制基本情况 近年来，我旗财政大力推进支出管理体制改革，积极推 进依法理财。以强化财政监督为重点，努力提高财政管理水 平。运行分稅制乡镇财政体制，明确划分了乡镇财政收支范 围，改变了过去乡镇财权与事权不分的状况，强化了乡镇财 政管理。俄体镇坚持从健全制度入手，实行“收支两条线” 管理及加强政府采购管理等制度，狠抓支出改革和管理，尽 量节约支出。 随着农村税费改革和农村综合配套改革的不断深化，乡 镇财政理财环境发生了重大变化，在逐渐淡出农业税收征管 的同时，落实民生政策、发放涉农补贴、服务“三农”发展 的职责逐步增强，乡镇财政面临着新的形势与任务。 乡镇财政业务开展情况 乡镇财政业务开展情况 近年来，俄体镇不断深化乡镇财政体制改革，大力开辟 乡级财源，加强收支管理，使乡镇财政建设取得了明显成效。 1、提髙思想认识，全面推进乡镇财政工作，乡镇财政财 务管理向乡直部门和村级组织延伸 牢固树立基础工作和基层建设是财政管理基石的观念， 充分认识加强“双基”工作的重要性，深入调查研究，梳理 相关工作，因地制宜地采取措施，进一步加强对基层财政工 作的指导考核，培训提高基层人员业务能力，帮助解决工作 生活实际困难，有力地推动了乡镇财政各项工作的开展。 乡镇财政所充分发挥政策熟、业务精、力量强等优势，将 乡所有乡直部门的财务纳入财政统管，取消乡直部门的会计 和在银行开设的账户，变过去各自为政、多途管理为财政所 统一管理。成立了 村账乡代管办公室，安排3名财政干 部专门负责村账乡代管工作，帮助村级组织建立村民理财小 组，制定年度财务收支计划，审核村级财务收支的执行情况, 做好村账务、财务双代管”和村级债权债务的化解工作， 促进了村级财务的规范化、制度化管理。 2、强化对涉农专项资金监管，乡镇财政由资金管理向 资产、债务管理延伸，乡镇财政监督向用款单位、具体项目 等全程监督延伸 进一步加强专项资金管理，主动参与土地出让金、改田 造地资金等专项资金检查，以查促管，规范管理。建立完善 乡镇行政事业单位财务管理制度，严格规范财务收支行为， 做到支出有据可依，财务核算规范透明，审批制度约束有力。 积极推行村账乡管”试点，强化村级财务监督，提高村级 财务管理水平。 乡镇财政不仅对财政资金进行管理，而且建章立制，对 乡直部门的大额固定资产进行了登记和监管，防止资产流 失。乡镇财政会同有关部门对乡村债权债务进行了全面清理 审核，建立了乡村债权债务档案或台账，及时制止新债，定 期盘活资产，清收债权，对化解的乡村债务逐笔登记，定期 上报，实现了乡村债权债务实时信息化监控。 针对每年都有大量资金投向农村、监督难以到位的情况, 通过改革，乡镇财政实行了全方位监督。一是乡镇财政从项 目的论证、立项、申报，再到工程的验收、资金的拨付进行 事前、事中、事后的全程监管，确保了专项资金的安全、规 范和有效使用，提高了项目资金的效益。二是对各类涉农专 项资金、财政扶贫资金及其他项目资金，设立专账和专户， 实行专人管理和负责，保障专款专用。 3、规范预算管理 进一步完善乡镇预决算制度，改进预算编制方法，增强 预算约束力，解决预算编制随意、执行不严肃问题。加强乡 镇非税收入监管，实施以预算内外资金统管为主要内容的乡 镇财政综合预算，管好用好乡镇政府性资金。积极组织财政 收入，不断强化税源管理，定期协调部门收入征管工作，搞 好协税护税，努力做大蛋糕。建立了协护税办公室，承担起 全办事处的协护税工作，在收入应收尽收方面取得了很好效 果。 4、做好民生服务公共服务，财政支出向保运转、保民 生、保农业农村发展延伸 根据服务三农、改善民生对财政工作的新要求，合理界 定和充实乡镇财政职能，充分利用乡镇财政贴近农村、直接 服务农村的优势，进一步提高基层财政的公共服务水平，实 行“一卡通”服务方式，将各项补贴资金直接发放到农民手 中，把国家的涉农补贴、家电下乡等各项惠农政策真正落到 实处。加强对乡镇财政预算指标的控制和财务核算的监管， 规范乡镇收支行为，优化乡镇支出结构，保证民生等重点支 出。新增财政支出和固定资产投资重点向农村倾斜，加大对 农村基础设施建设、社会保障、医疗卫生、教育文化事业的 投入，逐步建立财政支农资金稳步增长的长效机制。发挥财 政四两拨千斤”的作用，开展村级公益事业建设一事一议 财政奖补试点，调动农民参与新农村建设的积极性；努力解 决农村税费改革后出现的土地流转等问题，理顺农村经济关 系，促进农业和农村经济发展。 三、当前乡镇财政建设工作面临的问题 1、工作量加大，人员不足，工作难度增加 近年来国家出台的“三农”政策越来越多，管理要求越 来越高，绝大多数都要落实到户到人，农户一般要得到多项 补贴，这些最终都要靠财政所来