整村推进搭平台 “三位一体”舞重戏.docVIP

PAGE PAGE 1 整村推进搭平台“三位一体”舞重戏 　　湖南省洞口县桐山乡中桃村是一个国定整村推进村。2011年起，洞口县集中扶持两年。两年中，洞口县以整村推进为平台，充分发挥了专项扶贫、社会扶贫、行业扶贫“三位一体”大扶贫格局的作用，使该村发生了明显的变化，走出了一条脱贫之路。 　　一、背景和概况 　　中桃村位于洞口县东北角，雪峰山腹地，平均海拔1100米，距离县城65公里，与溆浦县和隆回县交界。全村有193户717人，耕地487亩，山地8700亩。2010年人均纯收入1040元。该村有这样几个特点：一是自然条件恶劣。地处丘陵高寒山区，土地贫瘠、山高坡陡弯急、抗灾能力脆弱。二是基础设施落后。交通极为不便，村民居住分散，乡、村、组之间基本不通公路饮水极不卫生，农田灌溉靠天；电力设施建于上世纪八十年代，使用邻县乡镇的小水电，杆、线严重老化，安全隐患极大，农户用电质量差且价格高；通讯不畅，既无固定电话，也无本县移动信号。三是群众增收困难。村民约30%为文盲。思想观念落后，整体文化素质不高，加之信息不畅，导致致富门路很少。虽然外出务工人员较多，但缺乏一技之长，收入微薄。总之，该村属典型的“交通靠腿，通讯靠吼，喝水靠天，吃饭靠山，小病扛、大病躺、重病等着见阎王”的穷山村。 　　2011年初，洞口县确定该村实施整村推进，同时确定为邵阳市委书记的扶贫联系点，邵阳市国土资源局的扶贫联系村。 　　整村推进就是以扶贫开发工作重点村为对象，以增加贫困群众收入为核心，以完善基础设施建设、发展社会公益事业、改善群众生产生活条件为重点，以促进经济社会文化全面发展为目标，整合资源、科学规划、集中投入、规范运作、分批实施、逐村验收的扶贫开发工作方式。 　　该村抢抓机遇，以整村推进为平台，两年中共整合资金797.5万元，其中扶贫部门整村推进资金100万元，工作组扶持资金177万元，交通、电力、移动、水利等部门资金520.5万元，实施了路、水、电等基础设施建设项目，新建党员活动室、卫生室、学校、农家书屋于一体的村级活动中心，新建移动发射塔，引导村民发展金银花，新建金银花加工厂。通过实施整村推进，全村农民人均纯收入达到2360元，比实施整村推进前净增1320元，村容、村貌有了明显改变，村民的出行难、用电难、用水难、上学难、看病难、增收难等问题得到了基本解决。 　　二、主要做法 　　1.因地制宜，科学规划。 　　规划是做好整村推进工作的重要前提。工作队和扶贫办干部入组入户，田间地头走访群众，召开党员、组长会议3次，群众代表座谈会2次，认真听取党员、群众的心声，收集各类意见30余条。村里将意见、发展优势、制约因素及困难进行梳理，制定了《中桃村整村推进规划（2011-2012年）》，将重点解决好村民的出行、用电、用水问题，新修村级活动中心，发展以金银花、楠竹为主导的特色产业。规划没有贪大求全。 　　2.建好班子，强化组织保障。 　　中桃村在实施整村推进过程中，始终把加强以村党组织为核心的村级组织建设摆在首位。一是增强班子活力。乘2011年村支“两委”换届的契机，民主选举，依法产生了新一届村支“两委”领导班子，并选派1名大学生“村官”到村任职。二是增强党员队伍活力。两年共吸收6名同志为中共预备党员，将3名要求进步的同志列为入党积极分子，组织全村党员开展重温入党誓词活动，不定时上党课，有效地激发了广大党员的积极性。三是建立长效机制。深入开展创先争优活动，建立健全党员学习制度、党员民主生活会制度、村务公开和民主理财等制度，形成管理严密、运转有序的工作机制，促进了村支“两委”服务群众、带领群众发展的长效机制的建立。 　　3.突出重点，解决制约发展瓶颈。 　　一是破除交通瓶颈。修好蒲溪一中桃一隆回麻塘山段通村公路是中桃人们祖祖辈辈的梦想。中桃村将修好这条路定为第一个目标。该村多次邀请设计人员进行现场堪察、合理设计，严格招标程序、狠抓质量进度。两年来，累计投入道路建设资金431万元，硬化公路12.35公里，改变了该村不通公路的历史。二是解决水、电难题。新修储水池4座，蓄水量达106立方米，铺设管道21.7千米，解决群众的饮水难问题；新购100千伏安变压器2台，新建高压线路4.74千米、低压线路13千米，新立水泥电杆286基，解决了全村群众用电困难，且用电质量好价格低。三是修建村级活动中心。投入54万元，修建村级活动中心，集党员活动室、卫生室、学校、农家书屋于一体，使学生能安心在宽敞明亮、设施齐全的教室里上课，让党员群众有了舒适的文体活动中心和教育培训中心，群众看病有了村卫生室。四是完善通信设施。投入资金20.4万元新建移动通信发射塔，修建手机信号放大站，消除了该村的通讯盲角。 　　4、发掘优势，找准致富产业。 　　中桃村的气候和地理特点适合金银花种植，在充分征求村