关于建立农产品质量安全追溯机制的思考.docxVIP

关于建立农产品质量安全追溯机制的思考 民以食为天，食用农产品是人民生活的根本，同时也是国 家稳定的基础，社会发展的前提。随着生活水平的提高，市民 对食用农产品质量安全越来越重视，提出了更高的要求。然而, 今年以来，全国一些地方相继发生了含有三聚氧胺的毒牛奶、 毒鸡蛋事件，严重影响到了农产品产业的发展，导致农民增产 不增收，更严重的是危害到人们的身心健康，影响十分恶劣。 为此，提高食用农产品质量安全水平，建立一套信息可传递、 质量可追踪、责任可追溯的管理体系，使大家食而无忧，非常 必要，非常迫切。 一农产品质量安全追溯管理的基本内容及现实意义 （一） 农产品质量安全及追溯管理定义 农产品质量安全是指农产品质量符合保障人的健康和安全 的需要。而农产品质量安全追溯管理则是指农产品从生产、加 工、流通、销售的各个阶段，由生产者及流通业者分别将各环 节相关信息详细记录、保管并公开标识，让消费者可以通过追 溯农产品产销相关流程，了解到农产品在产销过程各环节的重 要信息。 （二） 实施农产品质量安全追溯管理的意义 实施可追溯管理，有利于政府提高对农产品质量安全的监 管效率。政府部门可以通过农产品追溯体系，掌握农产品生产 过程中与质量安全有关的信息，改进政府部门的监管手段，提 高监管效率，预防农产品质量安全事故的发生。而一旦发生农 产品质量安全事故时，政府也可凭借农产品追溯系统，追溯到 农产品的生产者、生产地点、加工制造及流通过程等，找出污 染原因，快速隔离问题源头，召回其他受污染的农产品，缩小 问题农产品的范围，把事故损失降到最低，并及时追究相关责 任人的责任。 实施可追溯管理，有利于提高消费者的知情权，更好地维 护自身的利益。农产品可追溯性将提供给消费者透明的产品信 息，使消费者根据所了解的信息，做出知情选择，让质量优良 的农产品获得更大的市场份额，质量低劣的农产品逐渐被市场 淘汰，从而促使生产者更有积极性提高农产品质量，形成良性 循环，大幅提升农产品质量安全水平。同时，当发生农产品质 量安全事故时，消费者也可通过追溯体系有效保证自身权益少 受侵害。 实施可追溯管理，有利于增强生产者和企业的责任感。通 过追溯系统，可建立消费者对生产企业的信任，忠实的消费群 带来的利益，促使企业把安全的标准化的农产品生产变成生产 者自觉、自律的行为，采取有效措施保证产品质量，提高其产 品的信息透明度，有效地解决农产品信息不对称问题，实现优 质优价。同时，完整的信息收集和分析，可为农产品质量安全 生产、管理和消费提供科学指导，有助于农产品生产过程的各 个环节改进食品安全操作的适当信息，提高生产管理效率，节 省成本支出，提高产品品质。 为此，连续两年的中央一号文件和十七届三中全会的《决 定》都明确要求，要加快完善农产品质量安全标准体系，建立 农产品质量可追溯制度；要深入实施无公害农产品行动计划, 建立农产品质量安全风险评估机制，健全农产品标识和可追溯 制度；要加强农业标准化和农产品质量安全工作，严格全程 监控，切实落实质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。 （三）做好农产品质量安全追溯的基础工作 当前，做好追溯工作存在着许多困难。主要是：我国农业 生产组织化、标准化程度低，要形成全面准确的追溯信息难度 大；农产品生产者文化层次低，对建立可追溯体系的愿望不高, 或是虽有愿望，但在具体操作上也不到位；建立追溯制度将会 增加生产经营者的生产、时间和精力成本；农产品包装、标识 不全，信息建立和传递容易受阻；农产品可追溯体系配套技术 不成熟，尚未建立起统一的国家追溯平台，多是地方单独行动, 分而治之；追溯系统涉及部门多，部门都有自身利益，协调难 度大；与农产品质量安全相关的法律法规不够完善。因此，要 建立农产品质量安全追溯机制必须做好以下基础工作。 一是按农产品种类，构建以消费者导向的高品质、安全农 产品供应链管理系统。要实现农产品质量安全的可追溯性，需 要按统一的标准来管理、加工、包装、存储、运送和销售的各 个环节，即要逐步建立包括生产、加工、销售及物流在内的所 有农产品供应链系统内的产销作业标准化与规格化模式。否则, 一旦供应链中的某个从业者在管理这些环节时，发生了与上下 游之间的不协调或脱节，就会导致信息链的中断，可追溯也就 无从谈起。 二是建立农产品质量安全追溯的长效制度。农产品质量的 可追溯，依赖于健全的、系统的、长效的制度建设，在生产和 流通全过程推动实施编码、产地准出、市场准入、包装标识、 产品召回、责任追溯等一系列的制度建设，才能最终将农产品 质量可追溯长期规范地落实好。 三是实现产销过程透明化。一是建立起农产品的身份识别 制度。首先，要对农产品的产地进行标识，建立标准化生产档 案；其次，要对农产品在贮藏、加工过程中实行精细化批次管 理，运用批次来