城市社区工作者管理模式研究——以长沙市雨花区侯家塘街道为例（可编辑）.docVIP

; 学号 密级 公共管理硕学位论文 城市社区工作者管理模式研究 ??以长沙市雨花区侯家塘街道为例 硕士生姓名 刘江红 公共管理 学科领域 研究方向 城市社区工作管理 指导教师 张维明教授 国防科学技术大学研究生院 二九年六月国防科学技术大学研究生院公共管理硕士慨~学位论文 摘 要 当代中国城市社区建设在社会主义现代化运动的推动下正在层层深入,它以 社会整体性、多层面的社会变迁为背景,与社会结构转型、管理体制转轨、社会 组织功能分化和重新定位的社会演进密切联系,与“行政性主导’’和“社会化发 育”的矛盾和协调等过程发生十分复杂而深刻的交互作用,更与民众主体意识的 逐渐萌芽和民间组织自治化趋向不断增强的社会现实相互促进,因此,社区工作 进入了一个新的深层次的发展阶段。如何进行新时期的社区建设工作,其首要问 题是必须建设一支高素质的社区工作者队伍,建立健全高效的管理机制。 本文在对比国内外社区工作者管理模式的基础上,通过对长沙市雨花区侯家 塘街道社区工作者管理模式的剖析,找出了现有管理模式中存在体制性弊端突出、 待遇普遍偏低、“三化”程度不高、绩效评估和考核流于形式、管理主体角色混 淆、志愿者管理方面不完善等方面的不足,并着重从体制、资金拨付、理念缺失 三个方面分析了原因,从而提出了“居治分设,选聘分离“的模式,规范选拔与 任用,加强培训与教育,建立合理的薪酬体系,完善绩效管理;提出了志愿者服 务制度,即建立健全社区志愿者队伍建设的登记注册、培训、服务、激励、运作、 领导制度等对策。 主题词:社区工作者管理管理概况原因分析对策建议 第页国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文 , ,, ; ”” ””, ; , ., ? . . ,,, ‘‘ ” ,, , , .’ :, ,,, , ,,, . : 第页国防科学技术大学研究生院公共管理硕十学位论文 表 目 录 表.长沙市雨花区侯家塘街道社区工作者人员编制??一 表. 年长沙市雨花区侯家塘街道社区工作者工资标准??. 表. 年长沙市雨花区侯家塘街道书记主任任职情况. 第页独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我本人在导师指导下进行的研究工作及取 得的研究成果。尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中 不包含其他人已经发表和撰写过的研究成果,也不包含为获得国防科学技术 大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对 本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文题目:城市社区工作者管理模式研究一一一以长沙市雨花区侯家塘街道为例 学位论文作者签名: 飙日 学位论文版权使用授权书 本人完全了解国防科学技术大学有关保留、使用学位论文的规定。本人 授权国防科学技术大学可以保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件 和电子文档,允许论文被查阅和借阅;可以将学位论文的全部或部分内容编 入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编 学位论文。 保密学位论文在解密后适用本授权书。国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文 第一章 弟一早 绪论 硒化 .问题的提出 当代中国城市社区建设在社会主义现代化运动的推动下正在层层深入,它以 社会整体性、多层面的社会变迁为背景,与社会结构转型、管理体制转轨、社会 组织功能分化的社会演进密切联系,与“行政性主导”和“社会化发育的矛盾 和协调等过程发生十分复杂而深刻的交互作用,更与民众主体意识的逐渐萌芽和 民间组织自治化趋向不断增强的社会现实相互促进。因此,广大民众以及政府和 执政党对于社区建设以及未来走向都予以高度关注。年月日,国家民政 部签发《关于在全国推进城市社区建设的意见》,月日,中共中央办公厅、 国务院办公厅向全国各地下发了《关于转发民政部关于在全国推进城市社区建设 的意见的通知》。 中共中央这一文件的下发,标志着我国社区工作从单一的社区服务转向全面 的社区建设方面发展,社区工作进入了一个新的深层次的发展阶段。社区建设的 根本问题是调动人的积极性,创造性,而其中的首要问题是必须建设一支高素质 的社区工作者队伍。提起社区工作者,人们马上会想到居委会的老大爷,老大妈, 从我国政府对社区的界定来看,他们是社区工作者的主体。这支队伍的构成主要 由离退休老人,下岗职工和待业青年组成,他们以社会兼职为主,社区工作者在 我国还不是一种职业,也没有一种固定的工资收入,政府以补贴的形式支付他们 的劳动报酬,这一支队伍的整体情况是年龄比较大,文化程度低,工作方法简单【。 这样一支队伍,本身就存在诸多问题,如人员构成,整体素质,身份定位,待遇 水平等方面,一直没有得到解决,对于他们的管理也成为了一个问题,于是乎对 于社区工作者