钓鱼岛左右亚洲经济合作.docVIP

PAGE PAGE 1 钓鱼岛左右亚洲经济合作 　　最近10年间，全球大国对外经济关系的一个基本导向就是从多边主义转向了区域主义。无论是美国推出的TPP（跨太平洋伙伴关系协议），还是日本针对TPP以及东亚区域合作的一系列立场，都表现得非常清晰。 　　众所周知，美国跟欧洲也在搞自由贸易区谈判。别说是在十年前，就是在三年前这种事情都是不可想象的。美日欧三大经济体都在推动区域经济合作。显然，中国也不可能回避这种发展趋势。 　　对于中国来说，推进区域经济合作的重点是在亚洲地区，而在亚洲地区，我们现在面临的最大问题是中日关系，在中日关系里，钓鱼岛可以说是首当其冲。 　　针对钓鱼岛以及中日关系，我们的一个基本判断是，钓鱼岛争端将趋于长期化，中日关系将进入一个新的摩擦期。进而，它会对中国未来的周边战略乃至整个对外开放进程产生深远的影响。对此，我们决不可低估。 　　钓鱼岛争端将趋于长期化 　　首先，钓鱼岛争端不是一个偶发事件。钓鱼岛争端背后，实际上是中国的崛起，也就是中日之间国力逆转带来的必然结果。原来日本是亚洲老大，现在中国变为老大，这是日本从上到下很难接受的。访美期间，安倍晋三在华盛顿智库美国战略国际问题研究所（CSIS）发表名为“日本回来了”的主题演讲，特别提到“日本不是，永远也不会是一个二级国家。这是我今天来这里要传达的核心信息”。 　　日本挑起钓鱼岛争端的目标是什么？我们觉得有三点： 　　一是岛屿本身的目标，这是最直接的，就是从原来的战后实际控制钓鱼岛向法理控制的一个转变。因为在日本看来，随着中国的崛起，搁置争议的时间优势在中国一边，这一点在日本政界和学界有着非常清晰的表述。 　　二是日本要通过钓鱼岛争端修改和平宪法，实现所谓“正常国家”。在过去几十年中，日本这个目标一直受到国际社会的制约。尽管日本一直靠夸大外部威胁来试图修改和平宪法，如朝鲜核武器、中日东海划界争端，但并没有得到国际社会的认可。目前通过钓鱼岛争端把中国作为外部威胁，可以说修改和平宪法的阻碍大大减少。 　　三是日本的最终目标，实际上要通过钓鱼岛争端阻止中国成为亚洲秩序、亚洲规则的主导者。在这一点上，美日战略目标具有高度的一致性。换言之，美国重返亚太，跟日本这个目标是完全一致的。 　　亚洲区域经济合作“三驾马车”并存格局 　　基于这样的前提，再看亚洲区域合作。进入二十一世纪以后，亚洲的区域合作是“10+1”为基本导向，即以东盟为核心分别与中国、日本和韩国开展合作。“10+1”的发展模式作为亚洲区域经济合作的基本方向，这个目标经过十年发展已经实现。按照发展趋势，本应该在多个“10+1”之上开展更高程度的合作，但此时却出现了美国重返亚太，出现了钓鱼岛争端。中国在亚洲区域合作的基本立场是“10+3”，即东盟十国加上中日韩，但过去两年这个方案基本被搁置。 　　目前亚洲区域合作出现的新格局，是美国提出的TPP、东盟提出的RCEP（由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加，建立16国统一市场的自由贸易区协定）和中日韩FTA“三驾马车”并存。日本可能会参加所有三个自贸区的谈判，所以亚洲区域经济合作的发展方向，很大程度取决于中日关系，而钓鱼岛争端恰出现在这样一个时点。在某种意义上，钓鱼岛争端的出路将决定亚洲区域经济合作的发展方向。 　　对这“三驾马车”的未来发展，我们的基本判断是： 　　第一，中日韩自贸区前景还不能说光明。在去年东亚峰会上，三国领导人最后时刻提出在2013年3月启动中日韩自贸区谈判，但前景并不乐观。在钓鱼岛争端真正找到出路之前，中日之间的经济合作不太可能取得实质性的进展。中日韩自贸区谈判有可能转变为中韩双边的自贸区先行。 　　第二，TPP势不可挡。TPP并不符合中国的战略利益，但它的发展难以阻挡。TPP未来对亚洲的影响，很大程度上取决于日本，日本过去很长时间对TPP犹豫摇摆，如果钓鱼岛争端继续恶化，日本加入TPP的可能性就会加大。在此次安倍访问美国之前，白宫已放出消息，美国希望日本对加入TPP给美国一个交代，现在美国也希望通过中日之间的对抗，拉日本进入TPP。如果日本加入，再加上现有的11国谈判，整个TPP经济意义的影响就会非常大，进而引发亚洲更多的国家最终加入TPP中。这样中国因不加入TPP而受到的排他性效应就会非常大。 　　RCEP的发展前景存在不确定性。东盟过去拒绝搞整个亚洲层面的区域合作，因为其只希望建立以东盟为核心的体系。但东盟面对TPP的发展改变了立场，因为其担心TPP会使东盟分裂。东盟现在有四个国家决定加入TPP谈判，未来还会有更多的国家加入，这样东盟成员国有可能出现TPP成员国和非TPP成员国两大阵营。同时东盟也担心TPP的出现使东盟边缘化。基于这种考虑，东盟在不到一年的时间内，推出RCEP方案。 　　但是坦率说，在中